顺应形势适时改变

【德国《商报》７月８—９日合刊文章】题：国际货币基金组织调整了作用（作者国际货币基金组织总裁米歇尔·康德苏）
战后世界经济发生了如下根本性变化：
▲发展中国家的出现和发展。参加布雷顿森林会议的４４个国家中，只有８个来自非洲、亚洲和中东。当时发展中国家少于３０个。今天，国际货币基金组织１７８个成员中有近１３０个属于第三世界，而且它们的重要性不断增加。
▲北美、欧洲和亚太地区工业国之间的经济规模比例日益趋向均衡，美国的霸权缩小。
▲商品、资本和劳动力的国际流动性加强，由此引起市场的国际一体化。不仅国际贸易以比全球生产快得多的速度增长，而且国际金融交易和资本流动也急剧增加。
▲区域一体化趋势表现出来，在欧洲联盟表现最为强烈。
▲从前的中央计划经济统一到世界市场的经济体系中来。
所有这些变化都对国际货币基金组织的工作产生影响，在它的三个最主要的活动领域中反映出来。
首先，在提供支持方面一个重要的变化是，信贷的发放集中于发展中国家以及正在向市场经济过渡的国家。现有的５０多项贷款协定是同这些国家缔结的。自７０年代后期以来没有一个重要的工业国家同国际货币基金组织缔结过贷款协定。其部分原因是资本市场大发展，可供调节国际收支的资金增多；还有部分原因是，欧洲联盟成员认为首先应当依靠联盟的支持。
其次，国际货币基金组织按照形势发展调整了它在汇率体系中的作用。布雷顿森林体系崩溃以后，“严格监督”成员国的汇率政策这一任务落在国际货币基金组织肩上。这种监督涉及一切对汇率有影响的经济政策措施。监督采取同个别成员国协商的形式，另外它也考虑有关全球的经济政策问题。
国际货币基金组织的第三个主要活动领域是对其成员国的技术援助。国际货币基金组织是财政政策、中央银行业务、货币政策以及经济统计方面的专家。这种援助既采取总部成员短期访问的形式，也采取专家长期派驻当地的形式。近几年对这种服务的需求急速增长，尤其是向市场经济转变的国家。放眼今后５０年，国际货币基金组织试图作出适当调整，以便既适应其成员的需要，也符合１９４４年的目标设想。
目前首先想到的是向成员国重新分配特别提款权。特别提款权是２５年前设立的。随着国际资本市场的发展，它被挤到了一边。出于多种原因（其中包括许多发展中国家和向市场经济过渡的国家储备金不足），我主张今天重新动用特别提款权这一工具。另一种修改是为了快速支付实行一种很短期的透支的办法。它将有助于那些执行着适当的经济政策、但却突然面临投机倒把的国家设立储备金。这样一种方便措施有时也对工业国有益。