美国对外政策有三大重要利益

【美国《洞察》周刊８月１日一期（提前出版）文章】题：对外政策随波逐流造成权力真空（作者
金·Ｒ·霍姆斯）
当今世界正在进行一场深刻的权力调整。冷战结束不仅释放出了受到抑制的力量，如前南斯拉夫和其他地方的狂暴的民族主义，而且也重新布置了全球政治舞台，将苏联和一些次要角色全都淘汰出场。其他国家，如日本和中国，正在扮演比以前更重要的区域性角色。这种权力调整虽然缓和了某些长期冲突，但却在巴尔干和前苏联的广大地区造成了新的冲突，同时也引起了美国对外政策的混乱。
由于缺少在这个新时期的陌生水域导航的罗盘，美国从一个危机走向另一个危机，对它的目标心中无数；作为世界尚存的唯一超级大国，它又感到手足无措。结果便造成了美国对外政策中的一种古怪的不确定性。
尽管过去五年全世界发生了巨大变化，但美国对外政策的主旨几乎丝毫未改。简单地说，它依然是促进和捍卫美国的自由、安全与繁荣。
上台一年多，克林顿政府尚未对美国的全球利益作过一次系统的评估，也没有制定一项捍卫这些利益的首尾一致而且可信的国家战略。美国需要一项国家战略，这一战略不仅要巩固她的价值观，而且要确定、优先考虑、促进并捍卫美国的具体利益。
首要的重大利益是保卫美国的领土、边界和领空。在此核扩散和技术发展的时代，最明显的威胁是携带核武器的远程导弹。前苏联的一些共和国依然拥有数以千计的此类导弹。由于莫斯科强有力的中央集权的崩溃，这种武器的安全已失去了保障。此外，北朝鲜雄心勃勃的核武器计划使人觉得，第三世界的一个暴君能够研制一个可以打击美国或其盟友的武器，不过是时间早晚的问题。
美国另一个重要利益是防止一个威胁欧洲、东亚或波斯湾地区的大国的出现。这些地区拥有大量资源，一旦这些资源被用来反对美国的利益，那就可能严重威胁美国的安全。欧亚两洲占美国对外贸易的５６％，波斯湾则提供占全世界６３％的石油储备。
政府对北约的轻微的忽略造成了中、东欧的权力真空。考虑到俄罗斯民族主义情绪的不断高涨，这种权力真空也可能被该大陆敌视美国利益的力量所利用。这反过来又要求克林顿停止防务缩减，而政府的许多有关国内经济的需要优先考虑的问题都取决于防务缩减。
要使东亚均势永久化，美国就必须维持与日本的军事联盟。这包括保持部署在西太平洋前沿地区的武装力量——包括在日本保留至少一个航空母舰作战群，以保卫周围海域的自由，并阻止日本重新武装自己和威胁该地区邻国。
美国已经保证要继续作为西太平洋的一个举足轻重的力量并维护东亚的和平。
作为这一承诺的一部分，美国必须继续保护韩国不受朝鲜可能的敌对行动的伤害。
美国的第三大利益是保持关系到美国的繁荣的对外贸易通道。
毫无疑问，美国继续在像关贸总协定和北美自由贸易协定这样的国际贸易体系中扮演一个强有力的角色，最有利于保护这一重要利益。