加强协调协商维护经济秩序

【英国《观察家报》７月３日文章】题：用一种新的全球眼光看问题的时候到了
当今的财政部长们与当初布雷顿森林协定的设计师们不同，他们在如何管理世界经济的问题上没有一致的眼光。
过去５０年中国际经济合作的减少始于二战盟国在战后统治地位的终结。但是近年来，这种合作减少主要是货币主义和自由市场思想发展的必然结果；这种思想认为经济管理无用。
世界经济现在面临着战后经济蓝图中所没有考虑到的一系列问题。布雷顿森林会议确定的固定汇率制度已经普遍转向浮动汇率。在外汇市场起主导作用并威胁各国政府执行独立宏观经济政策能力的，是金融资本在全球的流动，而不是贸易付款。
大量的失业以两次世界大战之间时的规模重新出现；发展中国家越来越依赖私人投资变化无常的流动。
固定汇率，像欧洲汇率机制一样，往往在投机活动的重压下崩溃，因为有关各方无法就相对成本和经济状况的变化所要求的调整达成协议
。
一个重要原因是，如果决定使货币贬值往往意味着有关国家的财长在政治上的“自杀”。在另一方面，与浮动汇率相联系的动荡局面，往往使得那些行动着眼于全球的公司，难以就新生产能力投资或出口战略等问题做出合理决策。
需要制订一个全球范围的新汇率机制以设法弥补固定汇率和浮动汇率都存在的缺陷。解决办法看来是用“目标区”来管理汇率。
最近几年外汇投机活动加剧，衍生金融工具增多，使得大笔外汇交易能够在盈利相对较少的基础上进行。尽管外汇市场在促进国际贸易和生产性投资方面至关重要，不加控制的投机活动仍然有破坏全球经济稳定的危险。
在制定任何新的汇率制度的同时必须采取抑制投机的措施。在这方面最早提出的建议，是对所有外汇交易都少量征税。一项较新的建议是通过管制有关金融机构来限制衍生金融工具市场。
如果实施这种措施将使投机数量减少，尽管这并不能彻底消灭投机。国际货币基金组织在投机活动压力下，应当更多地协调各国中央银行维持商定的汇率的行动。
日元和美元关系史上出现的麻烦证明，很难在没有一致目的的情况下协调一致地管理货币。在这里，一致目的涉及美日两国间贸易平衡和外国投资额。
国际经济合作不能只建立在一系列（可能是不一致的）国家目标基础之上。这种合作要求全面分析贸易顺差和逆差的变化格局以及生产性外国投资和援助的流动。
解决全球经济问题的任何新倡议，都必须包括对国际机构的审查，因为许多国际机构在实现其最初目的后仍然存在。必须建立一个新的结构，不仅供政府之间决策而且供有关执行机构使用。应该设立一个经济秘书处，以便在联合国领导下为一个世界经济“内阁”服务。
随石油输出国组织各国贸易盈余的升降而出现的汇率不稳定和债务危机表明下面的设想是危险的，即对市场不加干涉会带来世界经济的稳定。现在是用像布雷顿森林协定和马歇尔计划那样的新眼光看待世界经济战略和机构框架问题的时候了。