印度面临的机遇与挑战并存

【本报新德里７月２２日电】（记者刘桂山）今年４月１５日，印度商业部长普拉纳布·穆克吉在摩洛哥的马拉喀什代表印度签署了关贸总协定一揽子协议（以下简称邓克尔协议）。从宏观上说，邓克尔协议中同印度关系比较密切的农业、关税、纺织品出口和多边贸易的规定与其现行的经济改革政策的方向是并行不悖的，对其在改革道路上顺利走下去有更大的帮助。被誉为印度经济改革设计师的财政部长辛格形象地比喻说，印度面前只有两个选择，一是做“井底之蛙”，二是跳出来争一片自由天地，如果选择后者，邓克尔协议则为其筑起了一道阶梯。
具体看来，印度受益的首先是农产品出口。当前，世界农业生产与贸易都因工业国家严重的保护主义和高额补贴而被大大扭曲了。邓克尔协议的长远目标是创立一个比较合理和由市场调节的农产品贸易机制。削减工业国的农产品补贴会使世界农产品价格提高。从长远看，这将使印度的农产品在国际市场上竞争力增强出口机会增多。
印度的纺织品出口是受益的第二个主要方面。３０年来，印度一直是世界上主要的纺织品出口国之一，其纺织业产值占其工业总产值的２０％，吸收就业人口１５００万，出口换汇总额占其外汇总收入的２８％。
但是，由于欧美国家长期以来实行的种种限制（如多边纺织品协定），各国的保护措施对印度扩大对这些国家的纺织品出口形成重重障碍。邓克尔协议将逐渐减少和消除这些障碍。
邓克尔协议取消了对科技人员自由来往的限制，这将成为印度受益的第三个主要方面。据世界经济论坛的一份报告称，印度的科技和管理人才人数超过美国、德国和日本。近几年印度政府一直致力于向发达国家出口技术人才，迄今收效甚微。印度在这方面的竞争优势尚未显现出来，拥有很大的潜力。邓克尔协议为其提供了很好的机会。
在其他方面，印度的中小企业将能够以更便宜的价格获得原料和中间产品；多边贸易前景更广阔；引进发达国家的先进技术和吸引外资更有条件。
目前印度人普遍担心的是有关专利权的规定可能带来的不利，尤其在药品生产方面同印度专利法有所不同。印度１９７０年颁布的专利法只允许对生产工艺申请专利，这种做法使药品制造商可以采用不同工艺制造同一种药品，成本较低。协议中对药品本身可申请专利的规定意味着，不管采用何种工艺生产同一种药品都必须支付专利使用费，造成生产成本增加，不利出口，况且研创一种工艺程序一般需要４到１０年，已开始的工艺研究工作都会或多或少受到影响。
目前美国等国正在试图把“社会条款”塞进协议，由于该条款要求把社会性成本计入出口价格，对发展中国家不利，这样一来，人们担心印度劳力便宜及出口中的低成本优势将会丧失，进而对外国来印投资的吸引力也会大大减弱。另外，邓克尔协议１０年后才能正式执行，人们认为印度不会马上从协议中受益。
但是，总的分析表明，印度将从协议中得到的，仍然是利大于弊。