伦敦国营地铁如何扭亏为盈

【本报伦敦７月１８日电】（记者李国威）伦敦地铁是世界上最古老的地铁，迄今已有１００多年历史。现有主线１０条，１００多个车站，遍布伦敦城区，是市内最方便的交通工具。每天有近２０万人乘地铁上下班。也许是伦敦地铁的地位太重要、太特殊的缘故，英国政府在一浪高过一浪的私有化潮流中还是决定不把伦敦地铁私有化，并为它确定“保证伦敦交通畅通，促进伦敦繁荣”的经营目标。确定明确的发展目标１９９１年４月，伦敦地铁公司设计出了自己的发展目标。在总体设想上，公司提出要重新审视这样两个基本观念：１、伦敦地铁公司是一个企业，必须引进商业管理方式，提高资金使用率；２、伦敦地铁公司是一个国营企业，有强烈的社会责任，国家的法令规定它有责任为伦敦提供一个良好的交通系统。
在具体目标上，公司提出到１９９７年盈利５亿英镑，并对包括１２０位经理在内的地铁人员的工作责任及待遇等进行详细调查后作了新的规定，以保证提高工作效率。此外，公司还对管理方式，劳资关系等具体事项作了严格规定。合理配置人员以降低成本伦敦地铁作为一个国营企业，经营范围受到政府的限制，主要收入来源只有车票、广告、多余地皮的出租以及车站商店等，而在这些领域中可挖掘的资源十分有限。
伦敦地铁提高经济效益的主要做法是合理配置人员、裁减多余职工，以降低经营成本。经过严格细致的岗位评估之后，３３００个原有岗位被取消了，１９９２—１９９３年度公司裁员２４００人，节约开支３６００万英镑。在这项复杂的改革过程中，公司管理当局较好地处理了与工会的关系。引进市场机制减少成本过去伦敦地铁的资金使用缺少科学的安排，浪费较大。改革以后，公司细致地计算了成本开支，决定将车辆清洗、车站清扫、电梯维修等工作通过招标交给私营公司去完成。目前，由私营公司完成清洗工作比过去节省开支５０％。１９９２—１９９３财政年度地铁盈利２１００万英镑，这对一个国营企业来说是一个了不起的成就。努力实现社会效益为了提高服务质量，完成政府规定的社会效益指标，伦敦地铁对各项服务指标制订了新的检验标准，其中包括列车、电梯、信息服务、地铁工作人员态度、车厢清洁等。在考核标准上注重效果，比如在车厢内部清洁方面，不光要看清扫的次数，更要通过调查证实乘客的满意程度。
地铁公司还规定，列车晚点２０分钟以上时，乘客有权要求退还票款。１９９３年，这一标准又降到１５分钟，公司还建立了顾客服务部，处理投诉、退款等事项。争取达到更高目标在初步完成商业和社会效益目标后，伦敦地铁今年的重点将放在改进内部的信息网络、加强职工培训、提高职工的服务意识等方面。
目前，伦敦地铁的现有设施有许多还是二次大战以前的，甚至是上个世纪的，设施年久失修、老化现象严重，这与当今的大客流量状况很不相称。为了全面改进伦敦地铁的条件，公司提出了一整套方案，要求政府在１０—１２年间充分投资，更新设备。这一过程完成后，伦敦地铁的目标是要实现完全自负盈亏，不再向政府要钱。
伦敦地铁公司管理人员认为，最重要的一个经验是证明了现代管理方式可以在国营企业中使用，国营企业的商业目标和社会效益目标可以有机结合，一起实现。