德刊文章：西欧福利国家面临考验

【德国《经济周刊》第２５期文章】题：西欧福利国家面临考验（作者
克里斯蒂安·许特）
钱柜空空，讲话的语调正变得激烈起来。柏林的政治学家阿努尔夫·巴林尖锐地说：“我们已无力保障社会和经济的安定了。”以耶稣教社会学教师弗里德黑尔姆·亨斯巴赫为首的３５名社会学家则提出了相反的看法，他们在一份宣言中要求有一种新的“分配文化”。他们说，没有社会福利政策的攻势就很可能出现“社会的分裂”，会“危及民主”。
整个西欧福利国家看不到边际的危机是这场辩论的背景。在大量失业和财政日益困难的窘境下，荷兰和瑞典这样一些模范福利国家，正在削减社会福利开支。欧洲联盟正在讨论放宽对劳动市场的限制，以及对福利制度作重大改革。
伦敦的经济学家丹尼斯·斯诺沃以一种挑战性的论点参加了这场辩论。他认为，福利国家的想法不是在经济上，而是在政治上失败了。他说，社会福利制度在工业国家中已成为广大中产阶层的战利品，成了人人有份的再分配机器，它越来越阻止不了最需要帮助的人的状况的恶化。
其他的考验眼看着会到来。以人口状况为例，今后几年老年人的比例会增加，会使几乎所有工业国的养老金和医疗基金受到强大的压力。德国到２０３０年６０岁以上的人将占１／３，据官方预测，社会保险费率将增加到５０％以上。
以人事费用为例，教育、护理和保健领域在富裕社会中是增长较快的市场。可是，这些劳动密集型的服务的生产率很难提高。同其他商品比，它的价格会上涨。
以劳动市场为例，美国的结构变化在过去１０年里使社会分化加剧，经济和就业增长有力，而技能较低的劳动力的实际收入则下降了１０％以上。欧洲的福利国家迄今以最低工资规定和大量的社会福利拨款防止了这样的发展。但是，它们为此付出的代价是高失业率。
以前的模范国家瑞典的虚脱说明，这些福利国家是多么脆弱。这是一个早就变成看不透的分配机器的模式的终结。
经济学诺贝尔奖委员会主席林德贝克对这种社会福利模式提出了一个新的概念：在充分发达的“再分配国家”不仅实行自上而下的再分配，而且主要是实行横向交叉的再分配。
这种制度的缺点是明显的：普通公民最后是自己为自己付钱；钱从一个口袋转到另一个口袋，这不仅是一种荒谬的徒劳游戏，而且在再分配过程中会失去许多钱。
政治后果是怪诞的：由于挤到再分配行列中去要比搞生产更有利可图，所以各集团之间的争吵增加了。“再分配国家”不是有利于而是最终危及社会的安定。
许多经济学家认为，摆脱危机的出路在于严格再分配制度，这种制度要使得负担和优惠办法一目了然。