银行家-------非洲的新霸主

【美国《纽约时报》６月２０日文章】题：在贫穷的、非殖民化的非洲，银行家成了新霸主
十几年来，非洲经济陷入无情的螺旋下滑困境之中。因此，为独立而自豪、对主权甚为敏感的国家发现自己比过去任何时候更受外部列强的摆布。
所不同的是，如今的外部列强不是老的殖民地宗主国——英国、法国以及１９世纪８０年代在欧洲的客厅和会议室里瓜分非洲的其他剥削者。亦非美国和苏联。７０年代中期，美苏对非洲大陆虎视眈眈，并且通过代理人把非洲大陆变成了冷战对抗战场。
如今的外部列强是国际货币基金组织和世界银行。９０年代，这些机构一跃而成为非洲的太上皇。
它们是新的正统观念的传播者。它们搭救衰落的非洲国家，办法是：制定“结构调整计划”，即一套严格的解决经济问题的办法，旨在引导自由市场，把政府干预减少到最低限度。
由于该计划涉及到数以百万计的美元的援助，因此，非洲国家不容拒绝。
这样，国际货币基金组织和世界银行最终就可以对影响百万人身家性命的诸多问题——甚至包括多党选举这样的政治问题——发号施令了。
虽然非洲需要复苏经济，可是国际货币基金组织与世界银行的作用颇有争议。它们开出的药方就是货币贬值、裁减政府雇员、削减补贴，甚至食品补贴。恢复财政收入正常状态的路途可谓漫长，其负担主要落在穷人身上，虽然专家认为，最终当经济形势好转时，穷人必将受益。
英国救济机构牛津救灾委员会高级政策顾问凯文·沃特金斯两个月前在《新政治家》周刊上发表文章，抨击世界银行和国际货币基金组织。
他认为，结构调整及其“专注”金融纪律的做法未能给非洲带来经济复苏，相反，只给穷人造成了难以承受的社会费用。
世界银行说，有六个国家通过制定国际货币基金组织倡导的经济政策已逐步减少了赤字，加纳位居榜首。其他几国是坦桑尼亚、冈比亚、布基纳法索、尼日利亚和津巴布韦。但世界银行提醒人们不要指望出现奇迹。即使加纳能够维持目前的增长速度，“再过５０年，普通加纳人仍将生活在贫困线以下”。
笼统而言，如果最乐观的增长预测果真兑现，非洲国家仍需４０年才能重新恢复到７０年代中期的人均收入水平。这一预测令很多非洲领导人不寒而栗。它仿佛是在说，缩小肚皮的办法就是勒紧裤腰带，这种情形还得持续几代。
批评世界银行的人认为，世界银行实际上代表的是债权国的利益，而且它以新殖民主义者的傲慢态度发号施令。它提出的条件那么苛刻，以致在某些情况下等于是在动摇一个国家的稳定或是要求其领导人在政治上自杀。
一些非洲领导人私下里承认，更加令人担惊受怕的前景是，改革带来的痛苦可能会加剧部族冲突。在非洲大陆的很多地方，这种紧张局势似乎正在出现。