美报谈乌克兰经济困难的原因和出路

【美国《纽约时报》６月１０日报道】题：乌克兰——前进，前进
曾经是俄罗斯“粮仓”的乌克兰已成为经济上完全瘫痪的空架子。自１９９２年底以来，恶性通货膨胀已十分严重。去年通货膨胀率为８９４０％。该国进一步不稳定可能对欧洲安全构成威胁。
如果这个国家走向崩溃，俄罗斯不会站在一边袖手旁观而不去干涉，无论谁在莫斯科掌权都是一样。乌克兰是俄罗斯最大、最重要的邻国，约有ｌ千多万俄罗斯人居住在那里。克里米亚的俄罗斯人占居民总数的８０％，这里的分裂主义情绪十分强烈。
为了防止出现经济和政治危机，西方应该提出一项由国际货币基金组织和世界银行特别建议的那种经济自由化、稳定化和私有化的计划。
西方提出建议的时机已经成熟。６月２６日将举行总统选举，政府在３月份的议会选举中遭受重大挫折：选民反对克拉夫丘克的贪污腐败的支持者，选出了反对他的自由主义者和保守的共产党。
选民的愤怒是可以理解的。除失控的通货膨胀之外，从１９９０年到１９９３年，官方公布的国内生产总值下降了将近５０％。预算赤字占国内生产总值的３０％左右。面包和肉等主要食品短缺，人们必须排队购买。
引起这一困境的原因是什么？自乌克兰想要有别于其竞争对手俄罗斯以来，它就拒绝走莫斯科的经济休克疗法的道路，相反谋求通过逐渐的变革证明其温和的方法比较好。它只是部分地放松了对生产、价格和贸易的控制。几乎没有对任何企业实行私有化。
在１９９１年的选举之后，旧官僚们采取民族主义的方针来保住其权力。由于忙于确定新独立国家的象征——国旗和军服——乌克兰人忽略了建立民主机构和实行自由市场经济。
总之，前苏联的大部分制度仍然保留了下来，但并不是毫无触动。克拉夫丘克是一位守旧的、机会主义的共产党理论家，他拒绝进行重大的经济改革。他对官僚们的同情从他驱逐赞成改革的官员们一事就可以看出。
前官僚阶层中的成员得到了使他们自己致富的极好机会。大多数贪污腐败者的自我扩张令人吃惊：在大城市外围，兴起了修建豪华别墅的热潮。
有关系得到出口许可证的人可以从俄罗斯廉价购买石油和金属制品，然后销往国外赚取高额利润。乌克兰国家银行的贷款利息如此之低以致和白送差不多。
乌克兰基本的政治问题是缺少民族凝聚力（东部地区俄罗斯化，西部地区倾向西方），和国家安全意识（因为它是一个新成立的国家）。
在１９９２和１９９３年，随着俄罗斯提高石油和天然气的价格，乌克兰的贸易不平衡由于能源进口数量大而加剧了。
由于乌克兰的经济结构过时了，而且出口有限，向市场经济过渡的费用将是非常高的。大部分费用将由乌克兰人承担，他们的平均工资每月是１８美元。
为了使过渡顺利进行，７国集团应该保证提供大量贷款——但乌克兰必须同意实行全面的改革。国际货币基金组织和世界银行有可能提供２０亿美元，这是远远不够的。至少需要５０亿美元。欧洲联盟应该提供大部分财政援助，因为如果乌克兰发生内乱的话，欧洲将受害最深。欧洲还需要向乌克兰的主要出口商品粮食和肉开放其市场。为了说服乌克兰重视其经济，不要对俄罗斯的野心过度紧张，西方可以通过提供某种安全保证给予帮助。