俄地缘政治和军事预测中心主任建议：在欧安会基础上建立新安全机构

【俄罗斯《独立报》７月１日文章】题：俄罗斯不会在北约占有平等地位（作者俄地缘政治和军事预测中心主任阿·阿尔巴托夫）
俄罗斯外长终于签了和平伙伴关系计划的框架文件。然而，和平伙伴关系是否将依然悬在空中，现实存在的重大问题是否会得到解决，这些问题过去不明朗，现在依然不明朗。问题首先在于，现有的国际安全机制根本不符合世界政治的新现实。
如果俄罗斯和西方之间（很快会加上穆斯林世界和中国）在苏联帝国的废墟和东欧展开争夺势力范围的斗争，大国间的“新冷战”就不可避免，甚至会发生大规模武装冲突。对事态的这种发展来说，唯一的选择是迅速建立新的安全结构，首先是在欧洲和前苏联地区。
西方国家倾向于把北约作为欧洲安全结构的基础。但是，这个组织虽说在冷战年代发挥了作用，却不见得适应新时代和新任务。使北约适应新职能的尝试，在南斯拉夫产生了十分令人怀疑的效果。
另一个问题是，俄罗斯永远不可能在北约占有平等的地位。只要西方对俄罗斯今后演变的疑问和担心继续保留，邀请俄罗斯加入北约就如同“把熊放进客厅”。况且，莫斯科在某些地区有特殊利益，未必会听从北约去指挥自己的安全政策和武装力量。由于这两个因素，北约向东扩展的前景会使俄罗斯感到恐惧和愤怒。
在现有的国际组织中，欧安会最可取。它有普遍性，成员５３个，包括俄罗斯和西欧大国，各成员平等。它一开始就是为调解成员国间的问题而建立的。但也有不足之处。第一，欧安会更多地是讨论问题和发表一般宣言的讲坛，而在较小的程度上是集体安全体系。第二，协商一致原则无助于就重要问题迅速作出决定，而这些决定往往同某些成员国的意志相抵触。第三，欧安会不是有效地执行决议的机构，经济资源有限，军事力量没有。
因此，要对欧安会作深刻改革，改变其使命，使之成为联合国在欧洲的拥有全权和迅速采取行动的分支机构。欧安全主席不仅要有行动权力，还要有政治权力。应建立欧洲安全理事会，常任理事国数目不要多，但要有否决权。安理会可由美国、欧洲联盟和俄罗斯这几个常任理事国，加上几个非常任理事国构成。还要设立欧安会执行机构，使新的体系拥有北约、俄罗斯和其他国家的足够的军事力量。这样，“和平伙伴关系”和其他倡议与实施机制才会各得其所。
这种安全结构有何成效？俄罗斯将同西方大国一起，根据自己真实的大国地位，平等地参与欧洲安全主要问题的解决。莫斯科将摆脱由于华约和苏联解体而产生的孤立于欧洲之外的感觉和民族自卑综合症。俄罗斯积极而平等地参与欧洲事务，对西方介入独联体问题就不会那么敏感，也不会试图以欺负弱邻来树立威信。北约向东扩展的前景也就自然而然消失。一旦在独联体内建立有效的合作，独联体就会同北约一起，成为总的安全体系的一块砖石。
对西方来说，这种体系有助于利用俄罗斯的巨大潜力去解决欧洲问题，同时可消除对俄罗斯新帝国在苏联之后的空间复活的担心，就能进行广泛的军事合作，将便于以民事方式监督俄罗斯的军队。