政府充分放权企业自主经营

【本报惠灵顿７月１日电】（记者陈建军）新西兰现有１５个国有企业，家家都是赢利的。它们是如何做到这一点的呢？记者为此拜访了航空公司的总经理皮特·普罗先生。
据普罗先生介绍，航空公司主要负责新西兰及周围２６００平方公里的空间的飞行控制和管理。１９８７年依照国有企业法由政府部门转为公司。在过去７年中，公司取得了极为显著的成果：
过去，作为政府的一个部门，它共有职工１２００多人，每年经营费用为１．２亿新元；现在，公司仅有６５０名职工，年经营费用降为８０００万新元。
在公司成立前的４年中，该部门共亏损４０００万新元；公司成立之后，已共向国家交纳股息和税金５０００万新元。
在过去７年中，公司还自行投资９０００万新元更新设施，建起了一套现代化的空中管制、通讯和服务设施体系。由于公司经营富有成效，现被列为新西兰２００家最佳企业之一。
谈到公司何以有此变化，普罗先生认为，由于政府不再直接管理控制，放手让公司实行企业化经营，公司获得了充分的自主，可以真正按市场规律和要求从事商业经营。与过去相比，主要在三个方面有所不同：
１、过去，航空管理和控制在政府官员的掌管之下，部门的主要考虑是满足政府官员们的意愿，政府亦被纠缠在琐碎的具体事务之中。现在，公司把主要精力集中在加强、改善空中管理和控制上，政府则监督公司的工作，职责界限分明。
２、过去，该部门完全依靠政府的拨款，由于拨款的数量常常取决于政府财政状况的好坏，所以在财政上部门的需求实际上得不到充分的保障。现在，公司的财源来自市场，来自用户，这样，反而在财政上更有保障。企业在用钱上完全可以根据实际需要作出安排。
３、公司的服务对象不再是政府部门，而是用户。公司在向国家持股部门交完必须的股息和税金外，即将剩余利润用于再投资，更新技术设备，改善为用户的服务。
谈到新西兰国有企业存在的问题，普罗先生认为主要有两点：一是企业仍免不了受到政府官员意志的干扰，不像私营企业那样完完全全地独立自主。二是国有企业集中在关键性的经济或服务部门，往往处于垄断地位，遇不到什么竞争，不愁没有市场，因而危机感不强，久而久之容易出现懒散情绪。由此可见，国有企业的潜力依然很大。