港报文章：东盟内部团结面临考验

【香港《亚洲华尔街日报》６月１０日文章】题：东帝汶争端对东盟意味着什么？
东盟内部关系紧张的迹象已经开始出现，如果东盟想在冷战后时代如同从前那样起作用的话，就应对这些关系紧张的苗头加以注意。印度尼西亚两周前严厉地阻止在菲律宾召开一个由私人组织的有关东帝汶问题的会议就是对这种潜在危险的警告。
如果纪律涣散下来，那么无论是南中国海领土争端，还是边界纠纷、移民和人权问题中的哪一个现实问题都可能分裂东盟。是时候了，这个组织应着手解决这些长期存在的问题以防止出现麻烦。
于１９６７年创立东盟的五国（文莱于１９８４年加入）在种族、宗教、语言、历史以及发展水平上有所不同，更不必说它们国内、国与国之间以及共同存在的长期冲突了。
去年晚些时候马来西亚总理马哈蒂尔拒绝与他的东盟伙伴一起参加在西雅图举行的由克林顿总统主持的亚太经合组织非正式首脑会议，于是裂痕出现了。马哈蒂尔将出席今年在印度尼西亚举行的由苏哈托主持的亚太经合组织首脑会议以弥补这一裂痕。
不过雅加达决心阻止召开东帝汶问题研讨会则是另外一回事了。东帝汶原是葡萄牙殖民地，１９７６年被印度尼西亚兼并后始终未获得联合国承认。在印度尼西亚开始取消官方约会和停止经济合作后，拉莫斯总统退步了，并禁止外国参加这次研讨会。
如果在此不稳定时期，东盟六国部分或全部把国家而不是地区问题放在优先地位，那么对抗可能迅速蔓延。实际上几乎所有东盟成员国之间都存在着各种潜在的争端。长久以来由于东盟各国政府争取共同的目标和愿望，这些不满情绪被掩盖起来了。
好几个东盟国家存在相互交叉的主权或边界争端，这种争端通常是从殖民地时代开始的。
迄今最严重的争执是菲律宾声称拥有马来西亚东部的沙巴州。这是一个纯粹的涉及历史和法律方面的领土争端，这个问题困挠两国３０多年，曾使两国断绝外交关系。
雅加达战略和国际研究中心的高级研究员苏查特蒂·吉万多诺说，“任何一个争端都有可能变成某一天会分裂东盟的一颗定时炸弹，看不到这种可能性是不明智的”。
更难处理的是南中国海特别是斯普拉特利（南沙）群岛的领土归属问题。中国、台湾和越南声称拥有全部南沙群岛，马来西亚、菲律宾和文莱声称拥有其中一部分。除文莱以外所有国家都在斯普拉特利群岛派驻守军。随着柬埔寨问题的解决，南中国海问题已在东南亚安全议程中占据了主要位置。
新加坡国际事务学院的辛格说，马来西亚、菲律宾和文莱先解决它们之间的分歧“至关重要”。他说：“如果东盟国家能和平地解决它们在南中国海问题上的争执，那么它们在先与越南后与中国打交道时就会容易些。”