东盟落后的「雁」奋起直追

【香港《华侨日报》６月３日文章】题：菲律宾经济走向稳步增长
菲律宾是东盟各国中一只落后的“雁”。五六十年代时，菲律宾的人均收入一度在亚洲仅次于日本。但以后，眼看着四小龙的崛起，马来西亚、泰国、印尼的起飞，菲律宾却仍然在原地徘徊。从１９８１年到１９９２年，新加坡、马来西亚、泰国、印尼等四国的平均经济增长率都在６％至８％左右，菲律宾只有１．５％。
和东盟的其他国家相比，菲律宾的自然资源、社会基础设施和已有的工业条件都不差，人民都受英文教育，地理位置更邻近美国、日本、澳大利亚和香港、台湾，其他许多方面更有优势。用拉莫斯总统的话说，菲律宾是一个本来有可能富裕的国家被不适当地治理成穷国。
１９９２年拉莫斯开始执政，他一方面多次出国访问，寻求外资，另一方面在国内各地到处奔波，呼吁全国团结一致，支持落实政府的政策措施。经过一年努力，菲律宾的经济年增长率从１９９２年的０．６％提高到１９９３年的２．５％，通货膨胀率从两位数下降到７．５％。
１９９２年菲律宾因缺电停工，导致经济损失高达５６０亿比索，相当于全年国民生产总值的５％。为了尽快改变这一情况，拉莫斯一上台首先就抓电站建设。从１９９２年７月到１９９３年１２月电力装机容量共增加了１２４６兆瓦，另外还有６３１５兆瓦的在建容量。电力短缺问题很快得到缓解。一些菲律宾官员认为，解决电力危机是拉莫斯在１９９３年的最大成功。
１９９３年，拉莫斯政府逐步放宽了对进口的限制，同时促进出口，这一年菲律宾的出口增长９％。拉莫斯政府还采取了一系列措施吸引外商投资。１９９０年菲律宾的外资投资额曾一度达到近１０亿美元，１９９１年和１９９２年出现了下降。１９９３年在一系列新措施的刺激下，激增到３５亿美元。这些外资和国内的投资一共为菲律宾提供了６９万个新的工作岗位。
拉莫斯政府开放了十五个经济发展区。过去已开发的工业区基本都在马尼拉湾地区，现开始逐步向其他地区扩展。如原美军基地马尼拉北部１３０公里处的苏比克湾正在发展成为自由贸易港，菲律宾南部的棉兰老岛成为东盟东成长三角中的一部分，发展步伐开始加快。
在一系列切实有效的措施的促进下，进入１９９４年后，菲律宾的经济进一步看好。一季度的出口比１９９３年同期上升１７％。一至五月共引进外资６０亿美元，几乎为去年全年的两倍。国际货币基金组织称赞菲律宾的经济改革计划，认为菲律宾正在走上经济持续发展的阶段，准备提供６．５亿美元的新贷款。这将进一步提高外国投资者对菲律宾未来的信心。预计１９９４年菲律宾的经济增长率能达到４％，１９９５年到１９９８年的年平均增长能达到５．６％。