巴尔干：欧洲的火药桶（七）

罗马尼亚
像土耳其一样，罗马尼亚未因南斯拉夫解体而受到直接影响。任何领土要求都不会使两国关系紧张。罗境内的塞少数民族（３万人）和塞境内的罗少数民族（约４万人）问题，不会成为这两个很早就建立了密切的经济和外交关系的东正教国家之间发生磨擦的根源。
自从塞尔维亚被逐出国际大家庭以来，罗同时玩着３张牌。首先是忠实地维护塞、罗友谊。这种友谊的部分基础是两国当权者之间的政治向心力。与此同时，罗又不得不当心使它的亲塞立场不致伤害同西方的关系，因为西方的援助对它经济的恢复至关重要。最后，罗希望在巴尔干的外交活动中充当调解人的角色。但是，这一角色要求要对卷入冲突的各方保持相当中立的立场，因此它绊倒在同保加利亚和同匈牙利的双边问题上。
罗马尼亚违背自己的意愿支持联合国安理会１９９２年５月３０日通过的对塞尔维亚和黑山实施制裁的第７５７号决议。由于过去同南经济联系密切，南是罗仅次于俄罗斯的第二大贸易伙伴，到１９９３年夏，罗估计损失已达７０亿美元。除此之外，制裁的政治后果也使罗处于不利境地。实际上，经济制裁塞尔维亚已表明是无效的。在七国集团于１９９２年７月在慕尼黑举行的最高级会晤上，罗马尼亚因“违背制裁决议”而被送到被告席上。布加勒斯特自己说，这只是因为多瑙河流经它的领土和因为它对塞尔维亚保持了传统的同情心。
安理会的第二个决议，即加强制裁并要求多瑙河沿岸国家采取必要措施对塞尔维亚实施禁运的第７８７号决议通过以后，罗、塞关系开始发生变化。１９９３年１月，由于罗截住了塞载有６０００吨石油的车队，两国间甚至出现危机。作为报复，贝尔格莱德不仅查封了经过塞境内的罗船只，而且还下令塞的船只冲破封锁，并威胁如果罗方阻拦就燃放毒气。当然这一命令首先并不是针对罗的，贝尔格莱德非常了解它在遵守制裁协议时的克制立场。这个命令的真正目标是联合国，事实再次表明了联合国的无能。
这次多瑙河事件和西方的指责使布加勒斯特加强了同其他巴尔干国家的接触。自诩自己是对所有邻国没有任何领土要求并同前南各共和国保持友好关系的唯一巴尔干国家，罗认为自己能够在仲裁现实冲突时发挥最好作用。像塞尔维亚一样，罗境内也有一个匈牙利族群体，约１６０万—２００万人。从这个意义讲，塞、匈之间在塞境内伏伊伏丁那自治省的匈牙利少数民族地位问题上的不和，有可能促进加强塞、罗关系。
（七）