英刊文章：非洲经济为何遭到失败

【英国《新非洲人》月刊５月号文章】题：非洲注定要失败吗？
世界银行最近发表了一个题为《非洲的调整一改革、结果和前进的道路》的报告，它力图揭示非洲的经济状况为何如此难以捉摸的原因。８０年代中期，非洲的经济增长率和收入明显地变得停滞不前，非洲各国政府开始实施世界银行和国际货币基金组织提出的结构调整政策，但是，差不多已经过去了１０年之后，情况却并没有什么明显的改善。非洲的失败原因世界银行研究了２９个非洲国家的情况，因为其他２３个国家中有些国家还遭受着战乱的破坏，或者缺乏一个有力的政权，无法实施调整政策。状况恶化在６０年代独立之初及以后的１０年中，非洲国家的经济增长相当迅速。在７０年代中期以前，每年以２．６％的增长率持续增长，但是，到了８０年代，当东亚国家开始迅速发展的时候，非洲却陷入停滞——实际上已是开始倒退了。
到了８０年代中期，许多非洲国家人均国内生产总值比独立前降低。对于２／３以上的非洲人来说，１９８５年的实际收入比７０年代中期减少了。在７０年代中期以前，非洲的出口增长也很快，但８０年代就停滞不前了。在农业方面，非洲的情况更糟。８０年代以前，农业产量每年只增加２％——比人口增长率低，后来竟每年下降０．６％。
到了８０年代中期，非洲发现很难吸引外资，不管是在投资还是在贷款方面都是这样，同时，由于缺乏维修保养，非洲的基础设施的情况不断恶化。停滞原因非洲糟糕的状况部分是由于它无法控制的因素造成的，这些因素是：政治上不稳定、内战、干旱、饥荒和贸易情况恶化。贸易情况恶化指的是，非洲不得不出口的少数几种商品的价格，同它必须进口的工业品相比下降了。
但是，世界银行却坚持认为，非洲的问题许多是由于非洲各国政府在开始实行结构调整之前的１０年中实行错误政策造成的。政府的开支和赤字太高，汇率有利于高价进口而不是出口，出口商要上税，处于非常不利的地位。
此外，非洲各国政府进行干预，实行的控制太多，也阻碍了经济中的生产部门的发展，并且大大压制了私营部门，而私营部门却是经济迅速增长的关键。调整之后从８０年代起，非洲国家有一半以上采取了结构调整的政策。这些政策使得汇率有竞争性（贬值），改善对预算的控制（减少赤字），扩大生产部门的活动余地。结果使得在较长时间内出口增加、通货膨胀下降。世界银行的报告认为，全心全意实行这些计划并在经济上有最大改善的国家是加纳，其次是坦桑尼亚、冈比亚、布基纳法索、尼日利亚和津巴布韦。
自从报告写好之后，尼日利亚的情况却似乎开始倒退了，其原因是它对货币进行了重新定价并实行外汇管制——同世界银行的建议背道而驰了。其他１１个国家的经济政策只有很小的改善，而另外１１个国家的情况实际上却恶化了。世界银行发现，情况最好的国家国内生产总值增长２％，出口增长８％，工业生产增长６％。而无视世界银行政策（放弃调整）的国家国内生产总值负增长３％，出口负增长１％，工业生产负增长２％。债务沉重虽然主要捐赠国１９９１年根据多伦多协议减少了一些债务，但将到期的债务数额仍然很大。所有非洲国家需要还本付息的债务是它们的出口总额的２００％以上。对于索马里、苏丹和莫桑比克那样的一些国家来说，这一比例超过１０００％。报告指出，除非国际上采取另一个延缓巨额债务偿还日期，否则，非洲撒哈拉以南地区的国家，只有６个具有偿债能力。如果非洲的经济要恢复——更不用说要赶上经济竞争的步伐，它就必须延期偿还巨额债务并获得巨额的国际援助。