俄国与北约“和平伙伴计划”

６月１０日，科济列夫外长说，俄国将很快签署北约和平伙伴关系计划。在这之前，格拉乔夫在会见北约国家同行时已表示，俄国将无条件地加入这项计划。这样一来，最近半年来，围绕和平伙伴关系计划的争论和俄国是否参加的风波暂告平息。
北约本是西方为对付苏联于１９４９年由美国发起成立的。６年后，苏联和当时东欧七国成立了华沙条约组织。此后，两个军事政治集团对峙的局面保持了三十多年，直到东欧剧变和苏联解体时才告结束。
在冷战期间，苏联５００万大军的主力部署在欧洲地区，上千枚洲际核导弹对准北约国家的战略目标。当时苏联仅在东欧四国就屯兵３１个师，兵力近６０万，配备了苏联最先进的兵器。
北约也毫不示弱，双方实力各有千秋。
东欧剧变，华约瓦解。当初驻波、捷、匈的苏军已陆续撤回，最后一批驻德俄军也将于今年８月份回国。
然而，大国的地缘政治利益并未随着华约的消失而消失。
早在一年多前，波兰等东欧国家就表示想加入北约。去年９月，叶利钦总统明确告诫西方不得扩大北约，“应由俄国和北约共同保证东欧国家的安全”。俄国领导人在不同场合多次声明，反对东欧国家加盟北约。
俄国军界对此尤其敏感。他们认为，一旦东欧和独联体国家加入北约，俄国的防御圈将缩到比本世纪初还要小的范围内，莫斯科军区将成边防军区，昔日的强敌将兵临国门。俄国对外情报局局长普里马科夫说，这样俄国只好调整军队部署，重新制订作战计划。
俄国从去年开始调整对外政策，由“８·１９”之后单纯地面向西方，变为东西方兼顾，外交上更加独立自主。
去年１１月份的议会选举中，持强硬的民族主义立场的日里诺夫斯基赢得明显的胜利，俄国各种政治力量都主张恢复本国的大国地位。此外，俄国近几年虽说经济不景气，军事力量并未大伤元气。
对这些情况，北约不能不认真考虑。
北约绞尽脑汁地寻求既不触犯俄国，又能使影响扩大到东欧和独联体的方案。美国终于搞出了“和平伙伴关系计划”这一过渡性的折中方案，在今年１月北约首脑会议上正式通过。
这项计划并不吸收东欧和原苏联国家加入北约，但允许同它们签订双边协议，建立“和平伙伴”关系，进行某种程度的军事合作。
对这一计划，俄国朝野反应不一。
年初，克林顿携带计划访俄，基本上得到了俄国官方的赞同。但是，叶利钦声明，这并不是建立欧洲安全体系的唯一可行方案。外交部、国防部和政府对这项计划总的来说持积极态度。国防部长的保留意见仅限于不想同北约实现一体化。
然而，国家杜马的一些领导人和部分政界人士反对匆忙加入和平伙伴计划，认为这是美国和西方强国分阶段扩大北约的战略的组成部分。他们反问：既然华约已解散，苏联已解体，冷战已结束，欧洲已不存在军事政治和意识形态上的对抗，俄美已成伙伴，那么北约有何必要继续保留？有何必要把北约扩大到俄国边界？
俄国总统委员会委员米格拉尼扬列数加入和平伙伴计划的６大弊端：俄国在战略上有孤立之险；北约将成解决整个欧亚地区冲突的万能机制；俄国将无法参与对自己十分重要的安全问题的解决；前苏联境内的军政一体化将受阻；俄国军火将被挤出中东欧市场；俄国将处于北约同伊斯兰世界和中国交界的前沿阵地。
俄罗斯在野的政治力量反对这项计划的呼声就更强烈了。
这就促使俄罗斯官方对“和平伙伴计划”慎之又慎，多次宣布加入的时间，又多次推迟，还提出新的保留意见。格拉乔夫声明，俄国不接受这项计划中的主仆关系。俄国总统４月份又出新招：考虑到俄国在世界和欧洲的作用和地位，考虑到俄国拥有的军事实力和核武库，北约应向俄国提供特殊地位和特殊条件。
北约方面一再表示拒绝给俄国特殊待遇。美国国防部长佩里５月底在北约国防部长会议上，排除了俄国享有特殊地位的可能。不过，北约国防部长们还是给了面子，同意承认俄罗斯作为一个世界军事大国的地位。
所谓伙伴，就是既可合作，亦可竞争，既不同于结盟，又不同于对抗。俄国虽已放弃前苏联时期同西方对立的外交政策，甚至在政权模式和价值观念方面一定程度上倾向于西方，但作为一个继承苏联的世界大国，俄国的战略利益同西方是不可能吻合的，有时甚至会对立，这在东欧和前苏联地区表现得更明显。对俄国重建大国地位的决心，西方有充分的认识。佩里不久前就说过：“无论美俄关系如何发展，都包含利害冲突。”
俄国已宣布要签署加入和平伙伴计划的文件，但这并不是说，俄国同宿敌北约从此就成为患难与共、亲密无间的好伙伴了。
（盛世良）