欧洲议会的沿革

欧洲议会是欧洲联合过程的产物，是与理事会（决策与立法机构）和欧洲委员会（执行机构）并列的欧洲联盟（即欧共体）的上层政治机构。
在欧洲共同体成立之初，欧洲议会称为“联合大会”。随着欧洲联合过程的发展，欧洲议会的权限、任务和影响逐渐扩大。
但它基本上仍是监督、咨询机构，同时拥有一部分立法权（如完成欧洲内部市场的法律）和批准权（如吸收共同体新成员和联系网），部分预算决定权，并可以以２／３多数弹劾委员会，迫使它集体辞职。
《马斯特里赫特条约》进一步扩大了欧洲议会的权力，它今后将具体地参与一系列决定，如消费者保护、科学研究、环保、医疗保健、教育等。如果有必要，也可以推翻理事会的立法草案。
欧洲议会由来自欧洲联盟１２个成员国的议员组成。每届议会任期五年。本届议会产生于１９８９年，由５１８名议员组成。欧洲议会中四个最大国家德、英、法、意的代表历来人数相同，但下届议会将首次改变这种状况。
考虑到德国统一后人口增多，下届议会德国议员数将增加到９９名，英、法、意各为８７名，西班牙６４名，荷兰３１名，其余议席由欧洲联盟其他国家分配。
本届议会下设１９个委员会，有９个议会党团。议会党团由各国政治倾向大致相同的政党组成。欧洲社会民主党和欧洲人民党是两个最大的议会党团，各有议席１９８个和１６２个。
议会全体会议每月在法国斯特拉斯堡举行一次，各党团、委员会会议在布鲁塞尔举行。而常设秘书处设在卢森堡。
１９７９年以前，欧洲议会议员是从各国议员中委派，１９７９年起由各国公民在欧洲议会选举中产生。今年６月１２日将举行欧洲议会第四次普选。
各国选举法适用于欧洲议会选举。各政党按得票多少获得议席，得票达不到５％不能进入议会。欧洲联盟１２国现有人口３．４９５亿，有选举权的人为２．６亿。
欧洲议会现在年预算为１２亿马克，其中德国承担最大部分（近３０％）。据计算，每个欧洲人每年为欧洲议会承担３．４８马克费用。
欧洲议会也是欧洲内部各种矛盾的集中之地。按照规定，各个国家都有义务把欧洲联盟的方针和决议变成本国法律，然后它们才在这个国家具有约束力。
但是，当这些规定影响到一国利益时，它们常常不能立即在这国得到贯彻。有关欧洲联盟的改革会议预定在１９９６年召开。围绕着这一会议的筹备工作，各国议会目前正在作各种探讨与准备。
（翁振葆）