巩固已得成就继续进行改革

【美国《国际先驱论坛报》５月１９日文章】题：中国今后的道路：继续进行改革，巩固已取得的成就（作者世界银行常务副行长欧内斯特·斯特恩）
中国的经济已经日益对外界开放。这带来了大规模的外资，引进了新技术和管理机制，以及国际质量和成本标准，从而使出口额大增，为１９７８年的７倍多。
中国在乡镇企业中提倡企业家精神。乡镇企业产品出口现在占总出口的１／３、整个工业产出的１／４，并提供了约９０００万个就业机会。
尽管出现了这样令人印象深刻的进步，但要完成经济过渡和实现中国所说的“社会主义市场经济”还需要做很多事情。“社会主义市场经济”这一概念不仅涉及持续增长和加强经济、金融机制，而且要稳步提高人民的生活质量。但这只能通过努力调动改革力量和巩固最近取得的成就来实现。
决定未来的有三大因素，这就是外部环境、国内挑战以及保证经济增长的质量和稳定性。
在历史长河中，中国长期以来是文明的中心。现在它也正被视为潜在的经济活动中心。有两个领域非常关键：贸易和投资。
在贸易方面，中国近几年来已经取得实质性的进展，进口和出口都增长很快。但中国在关税和数量方面的限制仍然是东亚最高的。现在开始实施一个大胆的放宽进口限制的计划的时机已经成熟。这种进一步的开放可以使中国成为国际贸易社会中的正式一员。它还将通过逐步引入竞争，提高产品质量、降低产品价格使消费者受益。更重要的是，更大程度的开放将提供更多的就业机会。
最近几年，对外国资本来说，中国是一个吸引人的地方。１９９３年海外的纯直接投资达２００亿美元。但像其它国家过去发现的那样，其中的一些投资是短暂的。必须采取措施，不仅使中国的投资环境保持竞争力而且要鼓励高质量投资，例如支持改进技术和金融服务方面的投资。这种投资将帮助中国与世界经济挂钩并巩固它的领导作用。
第二大决定因素是所有幅员辽阔的大国都面临的问题。必须在经济增长和机会均等之间，在农村和城市需求之间，在中央集权和地方参与之间寻求平衡。
要在全球范围内保持竞争力就需要有灵活性。这反过来需要很大程度上的非集权化，需要个体的首创精神以及得力的机制，以便国家经济发展多样化而且具有灵活性，能够在尽量不引起任何破坏的情况下对变革作出反应。它还需要有鼓励机制、监督指导制度和税收制度以保证公正和平等。建立这种能力需要在学习和扩大经济决策范围方面不断进行投资。
经济增长的质量和稳定性是决定中国未来的第三个因素。
虽然最近中国的经济增长令人注目。但它产生的背景却是地区之间和各收入阶层之间的不平衡，人与人之间和地区与地区之间相对福利迅速改变，环境日益遭到破坏以及周期性地爆发高通货膨胀。此外，中国经济增长率之所以高，很大程度上是因为投资率高。提高生产能力方面的主要潜在问题有待解决。
我们从国际经验中得知宏观经济不稳会阻碍改革的势头，加剧收入不均和社会紧张局势并且削弱国内外对经济发展的信心。这形成了中国经济增长的循环模式，特别是最近出现的经济过热现象引起严重关切，需要认真加以考虑。
现在的当务之急是以更加面向市场的手段和能够促进长期稳定的改革措施来完善和实施政府已经采取的措施。
这些措施将帮助缓解当前经济过热问题，改进国内资源分配状况并鼓励外商继续向中国投资。它们还将有助于为现代经济打基础，有助于提高生产率并建立迅速适应环境变化所需要的灵活性。