五角大楼对美国的控制（续二十四）

撤销基地的措施，是麦克纳马拉的“成本与效果”研究结果，这一点是如所周知的了。五角大楼新闻局宣称，要在五年之间，撤销或缩小八百六十二个基地。麦克纳马拉表示，撤销不必要的设备，美国国民每年起码可以少缴纳十五亿美元的税款。
最初发表撤销基地的消息，是一九六一年三月三十日——麦克纳马拉刚刚接任国防部长两个月。被撤销基地的地区叫苦连天，又引起参众两院有关议员的不满。
有关五年之内撤销基地的措施，一共有四项主要宣布。首先是一九六三年十二月十二日，麦克纳马拉宣称采取裁减三十三处军事基地的措施，国民每年可以节省一亿美元税款。一九六四年四月二十四日又宣布撤销六十三处，节省六千八百万美元；同年十一月十九日，宣布撤销或缩小九十五处基地，每年节约四亿七千七百万美元；一九六五年十二月八日的宣布牵涉的地方最多，共一百四十九处，节约四亿一千万美元。在这一情况之下，在一九六六年初以前，一共宣布了撤销八百六十二处基地，共节省十五亿美元。但是，随着撤销的消息陆续发表，不满意的人越来越多，支持的人越来越少。有许多城镇、乡村、团体提出，国防部发表的使用经费数字有错，认为五角大楼通过新闻机构发表出来的节约数字，每每失之过大，显然是企图耸人听闻。许多州因为基地撤销会影响到收入，自动接受麦克纳马拉的主张的就越来越少。
麦克纳马拉虽然面对不满，却不为所动。一九六四年十二月，他虽然遭到了纽约州参议员罗伯特·肯尼迪的反抗，却仍然撤销了纽约市的布鲁克林海军工厂。在此以前，即同年十一月，他也建议撤销参议员爱德华·肯尼迪出身的马萨诸塞州西部的春田军火厂，每年节省四百六十万美元。他认为应该停止这间军火厂传统的轻武器生产，并入伊利诺斯州洛克岛附近的洛克岛军火厂。春田这地方有人口十七万五千人，平时已被劳工部列入“Ｅ级地区”，即有相当失业人数，当地军火厂一旦撤销，则又将有二千四百名以上的人失掉职务。
春田市市长赖安，不久得到了春田军火厂专家以及当地律师兼会计师窦尼的协助，企图着手证明，麦克纳马拉的减缩开支说法，纯属错误。就在两三天之内，赖安得出结论，可以根据许多理由指出五角大楼的决定是错误的。
赖安市长和委员会再深入一层研究撤销军火厂的问题，认为还不能只从春田市的经济着眼。他们的结论是：如果将春田军火厂撤销，将引致专家集团解体，而使得国家的未来安全都受到极大威胁。春田军火厂每年有一千七百万美元的薪给，又有同样数目的订货，因此它的生死问题，也就是春田市半径一百哩范围地区内的生死问题。最初，参议员爱德华·肯尼迪并没有为此事与麦克纳马拉进行真正的对抗，后来看了赖安及窦尼提出的详细调查报告，不觉心动。
参议员爱德华·肯尼迪鉴于自己的选区已经有了充分调查和分析，便从中接头，希望国防部长麦克纳马拉与春田人士举行特别会见。一九六五年二月二十七日，心情激动的马萨诸塞州代表团，满怀着确信可以说服麦克纳马拉改变撤销春田军火厂决定的理由，前往五角大楼。麦克纳马拉由国防部副部长万斯、部长助理伊格纳蒂斯伴同出席，在马萨诸塞州方面，则由众议员鲍兰为代表团团长，参议员肯尼迪、索尔顿斯特、州长波尔普、市长赖安、律师窦尼，以及技术专家十数人参加。
开始讨论以后，众议员鲍兰回顾了春田军火厂的“成绩”，说它自一七九四年创立以来，一百七十年间，在第一次世界大战中每天生产一千五百支步枪，在第二次世界大战中一共生产了四百万支Ｍ─１半自动步枪、以及生产在越南战争中使用的Ｍ—１４全自动步枪及直升飞机所用特殊武器。此外，他对于陆军物资处和武器处的调查进行了批评：“轻武器代表团的调查，用的是计算错误的电算机，因而得出的是不正确的数字和事实。这个数字，在我们的苦心孤诣的调查前面，是完全不通用的。”（续二十四）