美报文章：东盟地区论坛作用进一步扩大

【美国《亚洲华尔街日报》５月２６日文章】题：东盟地区论坛：有吸引力的地区安全问题（作者雅加达国际战略研究中心监督委员会主席优素福
·瓦南迪）
亚洲国家在过去几年一直没有制订地区安全计划，因为对话和战略都受到美国驻在太平洋地区的占压倒优势的军事力量的左右。但是既然冷战已结束，东南亚各国政府已开始在安全方面进行更多合作，这种合作的一部分是举行讨论会，如本周在曼谷举行的外交部高级官员会议。
这些官员正在规划新建的东盟地区论坛的形式。这个新论坛是去年７月建立的，是为了促使成员国就地区安全合作问题举行正式会谈。但是到目前为止，安全合作主要是双边的，涉及联合演习、培训、边境巡逻及交换情报。
现在，东盟地区论坛的成员国正扩大合作范围。他们已邀请“观点不一致”的国家，即中国、俄罗斯、越南和老挝也参加论坛。它们也已邀请东北亚国家即日本和韩国加入东盟地区论坛。日本和韩国没有同东盟国家建立任何对话与合作关系，但是显然也有东南亚的那种担忧。
这些新成员国的官员也参加了曼谷会议。本周的这次扩大会议是东盟“全面安全”思想或根据１９７１年确定的所谓“和平、自由、中立区”原则提出的“国家和地区适应性”思想发生变化的标志。和平自由中立区过去是内向的，现在看来已不足以适应冷战结束所带来的地区力量变化。
向北亚和观点不同的国家扩展是建立“合作安全”方针的一部分，而不再坚持旧的“全面安全”。东盟正试图用这种特别方针对待斯普拉特利群岛（南沙群岛）问题，并已表明这种方针是如何在柬埔寨冲突问题上发挥作用的。东盟在政治和外交上的努力在调动国际社会支持相当圆满的解决冲突方案方面已获得成功。今后，先开始双边合作，然后进行区域合作，如东盟地区，然后再进行全球合作，如联合国五个常任理事国。
除这些宏伟目标外，东盟地区论坛还可能处理武器控制和大规模毁灭性武器不扩散等问题。这个地区论坛可能有助于增加成员国国防政策的透明度，通过人员互访、公布国防开支白皮书、军事检查和观察训练情况等措施加强相互信任。
虽然现在看来东盟地区论坛的成员国仍处于讨论阶段，但是在柬埔寨和斯普拉特利群岛（南沙群岛）问题上取得的初步非正式成功对东南亚地区安全合作的未来是个好兆头。