世界可能形成一种力量对比体系

【英国《情报文摘》周刊５月２７日一期文章】题：２１世纪的大国政治
世界新秩序正在形成。这并非是美国前总统布什提出的那种新秩序。
首先要指出的一点是，关于布什式的世界新秩序的辩论将继续。现在可以清楚地看出的是，科威特的行动是一次偏离轨道的行动。华盛顿和其它国家也许继续梦想建立一种合法的、得到美国支持的并在联合国监督下的世界和平，然而这样的梦想是不切实际的。
最重要的原因是，美国不仅没有力量单方面强行建立这样一种世界秩序，而且也没有这样做的欲望。
第二个原因是，美国无法同其主要盟国同舟共济，共同承担风险。迄今尚未就什么人和在什么时候建立一种什么样的秩序达成一致意见，鉴于各国的利益和能力不同，这种状况不足为奇。
冷战结束后的世界秩序最终将采取什么形式呢？最可能的回答是，建立一种全球性的力量对比体系。在这一体系中扮演主角的将是美国、西欧、俄罗斯、中国、日本、印度，在某些问题上还要加上伊斯兰世界。这种全球性力量对比体系的模式将是１８１４年至１９１４年之间发挥过作用的欧洲力量对比体系。在那个体系中，英国扮演了重要的平衡作用，以确保任何一个国家都不能主宰欧洲大陆从而破坏这种平衡。
２１世纪的这种模式将是全球范围的，而不是大陆范围的。
这样的体系能起作用吗？能。这样的体系会长期起作用吗？不会。
一种力量对比体系之所以能起作用是因为发挥主要作用的国家
——这次是美国
——在任何一个主要的角色力量开始有所削弱而且可能受到其它国家伤害时可以出来起到一种平衡作用。起主要作用的国家站在力量削弱的一方后就能改变力量对比和继续保持平衡。因此，如果任何一个国家的力量有所削弱的话，不会危及和平；但是，如果整个体系瓦解的话，就会危及和平。
任何战略都不会永远有效。正如欧洲１８１４至１９１４年这段时期的情况所表明的那样，力量对比战略可能是管理国家事务的非常有效的方法。但是，任何战略都不能永远有效。最后终将会由于这个或那个原因而打破平衡。
最可能打破平衡的两个因素是：一个或更多的国家由于内部瓦解而消亡；一个热点地区，如以色列发生爆炸。
布什所鼓吹的建立在联合国监督下的、得到美国支持的世界新秩序的概念是一种乌托邦，是不可能成为现实的。有可能做到的是建立一种世界范围的力量对比。但是，由于保持全球平衡的复杂性，特别是由于缺少真正有能力的政治家，还由于绝大多数国家内部脆弱，所以这种全球力量对比不可能持久。不管冷战后的世界新秩序是什么性质的，这种秩序注定是短命的。