五角大楼对美国的控制（续十六）

艾森豪威尔在职的末期，众议员裴斐德率领的众议院军事委员会小组委员会，就所谓“军需走廊集团”进行调查。结果发现，包括许多海陆空军将领在内的退役高级军官，在军火工业中获得高薪职位。而且，负担给空军制造火箭的企业和负担给陆军制造火箭的企业，在宣传上花了很多款项，这就使得陆空军更加对立，空军高级军官还接受邀请，周末到巴哈马群岛去享受奢华的招待。又过了几个月，艾森豪威尔在一九六一年一月发表退职演说中，提出了下列的意见：
“政府的各种审查机构，不论是否曾经接受指示，都必须加强警惕，不要受到军方和工业界联合起来所施加的不正当影响。”
裴斐德小组委员会的调查及艾森豪威尔的警告引起了注意，原来在维持现代国防组织的同时，还有这样多的问题。那时，作为国防部的五角大楼须要惯于经营大企业的人才，而大军火企业又要高级将领和高级官员作为对外联系的手段。这样的相互交错关系，使得国会方面认识到，单单是改变法律还应付不了这一局面，因为这里面牵涉到极其复杂的利益与权力相抵触的问题。
肯尼迪对于艾森豪威尔政权不注意“利权抵触”问题的态度，提出了批评。他要求加强五角大楼的行政，建设空军力量，缩短“火箭差距”，而且要加强地面部队，以便应付台湾、匈牙利、苏伊士运河、黎巴嫩、印度支那等地区的有限度战争及危机。
为了承担这一工作，已当选而尚未就职的肯尼迪挑选了麦克纳马拉出马。
麦克纳马拉在一九六○年十一月九日（肯尼迪在那一天当选美国总统）的第二天，刚刚被提名继亨利·福特二世之后出任福特汽车公司总经理。一九六○年十二月八日，麦克纳马拉与肯尼迪会面，五天之后，当时四十四岁的麦克纳马拉接受了出任国防部长的提名。麦克纳马拉为什么不能更快地接受新的任命，是可以理解的。他刚刚出任福特汽车公司总经理还没有一个月，经验还少。而国防部每年预算要超过四百亿美元，比起福特公司来，又有很大差别了。
但是，到了一九六一年一月二十一日，这一名前哈佛大学副教授麦克纳马拉，就接长了手下有二百五十万名军队、一百五十万名文官的国防部。
福特汽车公司是国防部大规模订货的企业。麦克纳马拉的前任国防部长威尔逊，在就职时曾经拒绝出售他手里的通用汽车公司股票。麦克纳马拉为了避免各方面的批评，免蹈威尔逊的覆辙，便把手里的福特汽车公司股票两万四千二百五十股全部卖掉，并把特别股票三万股的转让特权取消。这是财政上的重大牺牲，统计起来，麦克纳马拉在任期间要失掉大约三百万美元的收益。（译注：其实，麦克纳马拉后来从国防部长职位跳到世界银行总裁的职位上，捞得更多了。）
麦克纳马拉立即展开工作。在两个星期之中，他向记者们提出方针，决定加强五角大楼的工作效率，取消臃肿机构，将国防部七名部长助理改为五名。
他一方面宣布，加速制造“天闪”式空对地导弹，一方面声明，撤销在美国及在海外的七十三处军事设施。渐渐，麦克纳马拉的真正面貌出现了，他凭着万国商业机器公司的电子计算机，精打细算地使用军事拨款，这样就造成了与三军之间的激烈对立。
一月，即将卸任的艾森豪威尔提出了一九六二会计年度的国防部预算，共为四百一十八亿美元。过了两个月，刚上任的肯尼迪和麦克纳马拉为了追加北极星潜水艇的预算、加强研究有限度战争的非核子武器、增加陆军兵员，要求再增多近二十亿美元的预算。那时，泰勒已出任总统的特别军事顾问，参加策划编制国防预算。转眼之间，一九六二会计年度的国防预算，就超过了艾森豪威尔原预算案近五十亿美元之多。
一方面增多预算，一方面又削减某些部门的预算。麦克纳马拉停止了原子能飞机计划，建议把研究制造Ｂ—七○型轰炸机的三亿五千八百万美元的费用，降至两亿二千万美元。
关于Ｂ—七○型轰炸机的措施，就引起了空军参谋长李梅的争辩，这件事，不过是后来的更大争辩的序曲（后来争辩的题目是空军是不是应该建造新的有人驾驶的飞机）。麦克纳马拉就任国防部长的第一年，众议院接受了李梅的提案，要把日—七○型轰炸机的预算从二亿二千万美元，增加到五亿二千五百万美元。在整个国防预算由国会通过时，还规定其中要给予Ｂ—七○型轰炸机四亿美元拨款，对于Ｂ—五八型、Ｂ—五二型轰炸机，另外再拨款五亿一千五百万美元。
麦克纳马拉无视国会的意见，而且声言，就算国会通过了这笔拨款，国防部也不使用这笔款项。这是他首次同国会里的空军派以及同李梅的发生真正的冲突。（续十六）