五角大楼对美国的控制（续十四）

泰勒上将从一九五五年六月三十日被任命为陆军参谋长的时候起，就反对作为艾森豪威尔政府国防政策的“大规模报复”战略，而且进行斗争。泰勒的前任李奇微上将也是一贯的反对论者，他认为，美国的军事体系忽略了有可能发生的有限战争，而过于把准备的重点放在全面核战上。
但是，李奇微在艾森豪威尔政府的高层官员及参谋长联席会议中只是少数势力。国防部长威尔逊对于李奇微的反对意见极为不满，一再设法阻止李奇微在公开场所表达本人意见。李奇微遭到了冷遇，于一九五五年辞职。
艾森豪威尔政府本来期待泰勒对“大规模报复”战略表示赞成，结果却换来失望。泰勒在许多问题上与李奇微持有相同见解。泰勒主张，应大规模增添国防预算，应该将陆军近代化，应该在军事上着重“有限度战争”，他同国防部长威尔逊及一九五七年十一月九日继威尔逊任国防部长的麦克洛伊都谈不拢。
泰勒认为，对于敌人要有软有硬两手，为了加强软的一手，就不应该限制陆军兵力，也不应该紧缩陆海军近代化工作上的开支，他说这都是不现实的办法。他不断攻击“大规模报复”战略，越来越显得焦急。
一九五八、一九五九年，泰勒认为，为了适应国家的安全保障的必要，应把国防预算维持到五百亿美元。当时的海军参谋长巴克也主张将海军改编为近代化，以应付最容易发生的“有限度战争”，这样一来，两人同气相求了。
人们对于导弹及长距离喷气轰炸机的憧憬，压过了泰勒和巴克的呼吁，一般都认为，不会发生朝鲜战争式的新战争。
苏联人造卫星发射成功，使得一九五八年度的美国陆海军预算遭到更进一步削减。
但是，到了一九五九年度，五角大楼和政界又出现了一些压力，认为应该提高军费，但艾森豪威尔政府仍然决定将军事预算压至四百一十亿美元以下。
泰勒于一九五九年春天离职以后，更加表现出与政府之间，在意见上有很大距离。他在《调子不定的号角》一书中写道：“越是注意政治上的请求，军力便越是低落。”“美国的国防政策，现在是由非军事因素（即或不是如此，也是落后的军事因素）来推动。”措词很是激烈。
泰勒抨击得最厉害的是预算及军事体制不该把陆军兵力压缩至八十七万人。
他要求在五年之间，每年拨款五百亿到五百五十亿美元作为军事支出，将陆军海军都改为近代化武器装备，把陆军恢复到一百万人，把削减陆军兵力以后的差距弥补过来。
他指责说，“单是强调大规模报复战略，把开支重点放在全面核战争上，却把对小规模战争的准备放弃在一边，会影响国家的安全。”
泰勒被解除了陆军参谋长的职务以后，还提出一点。他说，艾森豪威尔压制一切与政府公认政策有不同意见的声明，使得国民无从得知争论在于何处。
在这一情况之下，参议员约翰逊（后来出任总统）率领的参议院军事委员会军备小组委员会开始调查“陆军近代化”问题。约翰逊的小组委员会发表意见说，有多数高级军人认为，“有限度战争的威胁，要比包含全面核战争在内的全面战争的威胁，还有现实性。”“要使国防体制更加健全，就应该从各种形式的有限度战争直至全世界的全面核战争的一切战争形式，都考虑在内；必须拥有在任何战争发生时都可以击破潜在敌人的军事力量。一切部门都应该拥有各自的不同形式的阻遏力量，使其成为必要的有效的战斗力。若非如此，则全部阻遏力量必将减弱。一条锁链如果有最弱的一环，那么，这条锁链的全部真正力量，也绝不会超过这最弱的一环，道理就在此处。”
这份报告中特别要求注意中国和苏联拥有庞大的陆上力量，而且都有近代装备。因此，结论指出：“他们除了作为万不得巳的最后手段，绝不会冒全面战争的危险。因此，美国也必须准备各种不同形式的军事力量。”
该委员会对于“五原子师”（即战术核子师）军事构想的推动工作给予严厉批评。在这一军事构想之下，陆军为了进行核战争，进行了整编，结果，五角大楼并没对这一近代化组织提供必要的准备。该委员会认为，“五原子师”构想并无错误，但兵力和装备都没有得到充分供应。
委员会指出，陆军认为，如果把陆军再按照第二次世界大战和朝鲜战争的标准来编制，“则在核战争中无异是自杀”。“五原子师”的构想则为，平时将部队分散在五个方面，有必要时即进行集中，展开进攻，占领目标，再重新散开。在防御方面，“五原子师”不会形成为敌人的核子目标，却可以巧妙地部署可以足够阻止敌人进攻的兵力，用火力和反击来消灭敌人。
改编为五原子师，是在一种特定要求下出现的；这要求便是：“既拥有有机的机动能力、又有小规模自给自足性能的部队，有高度机动力的部队，和能够半独立作战的部队。”
“五原子师”的办法，是将步兵师的作战单位从三个师增加至五个师的部分应变办法。作战单位中的战斗核心要增加机动力量；为了减少因敌人的核攻击而招致的损失，步兵连比以前减缩百分之三十九的人员；为了缩短全师在紧急状态中的反应时间，团部也予废除。
但是，约翰逊小组委员会认为，“五原子师”方案虽然从一九五六年左右开始实施，到了一九六○年还不能在武器和装备上满足“五原子师”的能力；也就是说，“五原子师”的构想与实行“五原子师”的武器和装备之间，还有一段差距。
约翰逊小组委员会发现，陆军前线部队有必要在一九六○年时从速实现近代化。该委员会的报告书指出，“他们现在使用的武器和装备，从第二次世界大战以来，实际上就没有进行替换，所以‘五原子师’构想的特征，无从充分发挥。”（续十四）