亚洲城市咏叹调

【美国《新闻周刊》５月９日一期文章】题：糟糕透顶的工厂经济繁荣代价
从上海到雅加达，从孟买到台北，亚洲的许多城市日渐繁荣，经济增长率年年递增。但是，亚洲的经济“奇迹”也有另外一面。亚洲的城市居民有一半以上居住在疾病肆虐的贫民窟里，呼吸着地球上污染最严重的空气。在曼谷等地，娼妓卖淫活动越来越触目惊心，交通阻塞现象日趋严重。饮用水被污水污染，农田被侵占来兴建房屋，城区的古迹因修路而遭拆除。这些都是亚洲的几只“虎”为取得今天的经济繁荣而付出的代价。由于亚洲许多城市的人口每隔１０到１５年就会增加一倍，今后的情况看来只会进一步恶化。孟买：一边高楼大厦林立，一边穷人无家可归。饮水污染严重
贫民区里营养不良和饮水不洁引起疾病的现象十分严重。据世界银行的一份调查报告说，亚洲城市的头号环境问题是饮水受到污染。饮水之所以受到污染，与其说是工业废水造成的，不如说是因为对生活污水不加处理。
亚洲的新繁荣景象处处可见：新加坡的百货商店里高级商品琳琅满目，香港的港口里停泊着不少游艇，雅加达的老居民区里一座座公寓大楼拔地而起。但是，许多大城市在环境保护方面却干得很糟。如果机动车辆的增加失去控制，城市的混乱状况是可想而知的。曼谷在这方面大概是世界上最糟糕的一个样板。泰国首都过去素有“东方威尼斯”的美称，现在市区的运河都已填平修筑公路，可公路还是不够用，乘车穿过市区路上得耗费相当长时间，以致有些乘客自己随身携带便携式马桶，企业家们则都在轿车里安装上了传真机和移动式电话，把轿车变成了带轱辘的办公室。马尼拉、香港和台北的交通阻塞现象也十分严重，但是在曼谷的道路上行车，速度慢得简直令人发疯。
亚洲的一些尚未体验到经济发展的祸与福的城市应该从这些大城市的现状汲取教训。河内大概是尚未出现经济繁荣的唯一的亚洲国家首都，但是现在看来就连它也可能会成为落锤破碎机的下一个牺牲品。三座城市较好
香港和新加坡尽管拆毁了绝大多数历史古迹，但却成功地建成了现代化的、活跃的城市。它们为全体公民提供了适当的公共和私有住房，交通机构的效率很高，环境污染至少是得到了控制。印度尼西亚正在迅速地实现工业化，但首都雅加达对开发者们实行严格限制。工业开发区一律划在郊外。政府采取许多措施，缓解了交通阻塞，其中包括改善公共交通设施，规定交通高峰期每辆轿车至少得坐３人，对车辆征收２００％的销售税，等等。在雅加达、香港和新加坡，反对环境污染的斗争是自上而下地进行的。
在亚洲地区，财富的增加似乎是成功的唯一标准。亚洲国家还没有认识到，对于提高生活水平来说，改善环境同降低人口出生率和提高教育水平具有同等重要的意义。改善环境的办法人人皆知，但知而不干的人太多了。这些人今后可能还会继续采取这种态度，直到死亡、疾病和污染威胁到他们自己时才可能会有所变化。人口急剧膨胀
【美国《新闻周刊》５月９日一期文章】题：亚洲令人窒息的城市
人们一想到亚洲就想到人口拥挤的城市，如东京、上海、孟买。全世界只有１３个人口超过１０００万的城市，其中的７个在亚洲。亚洲人在追赶全球的城市化。今天，７５％的亚洲人住在农村，而在欧洲、北美和南美，大约７５％的人已住在城市和城市郊区。然而亚洲的经济繁荣加上人口兴旺，正空前地把人吸引到城市中去。
亚洲将成为人口超过百万的城市相当集中的地区。目前的城市限制将变得没有意义。东京人口已接近３０００万。上海和孟买的人口很快就会超过２０００万。北京、达卡、雅加达、马尼拉、天津、加尔各答和德里的人口都可能超过１５００万。亚洲将有３０个人口至少为５００万的城市。
亚洲许多城市已由于污染、贫穷、犯罪、过分拥挤等原因而陷于崩溃。预言家预测城市发展、过分扩张和解体的周期又在亚洲重演。他们说，由于经济和人口爆炸性地增长，亚洲的人口超过百万的城市正由这个周期的第一阶段发展到第二阶段，而且无可挽回地向第三阶段发展。热衷于发展经济的亚洲各国政府只是在最近才开始正视这种危险。土地规划不善
【美国《新闻周刊》５月９日一期文章】题：使亚洲成为适于居住的地方
在亚洲许多大城市的摩天大楼背后是另一种现实：亿万亚洲人住在贫民窟和棚户区。这些摩天大楼和棚户区都说明政府和市场不愿意或不能把土地当作改善城市生活的中心力量。
土地规划不善或根本没有土地规划的状况加剧了房地产业的兴旺和投机活动。这使得各国政府为建设基础设施付出高昂代价，使供水和下水道系统负担过重，使得交通更为拥挤和阻塞，加重了环境污染，并迫使城市中的穷人住进贫民窟和棚户区。
贫民窟与其中的环境污染和卫生问题并非只是贫困引起的。亚洲几乎没有几个政府制定出全面的城市土地政策来解决使用土地和租用土地的问题。大多数政府也没有找到办法使比较穷的公民得到土地。
政治上的困难是巨大的。有两个采取行动的基本要求。首先是各国政府必须增加使城市变得适于居住所需要的各种设施并减少这些设施的成本，尤其要提供安排穷人就业的用地。其次，各国政府应当把增加城市土地价值作为政府开发资金的一个来源。这笔收入往往足以支付城市发展必须新增加的公共基础设施的费用。今后解决办法
鉴于每个城市各不相同，没有统一的解决办法。但是有一些可以单独利用或合在一起利用：
▲更有效地使用土地。尽管需求量极大而且价格极高，但是亚洲许多城市的大片适于利用的土地却在闲置或尚未充分利用。
▲统筹规划。城市规划在许多情况下未考虑诸如修建下水道和公路这样的基础设施。
▲改进土地登记和税收制度。亚洲许多城市由于土地租用制度过时和缺乏土地评估专家而使土地市场的发展遇到障碍。
▲制定土地继承和转让法。这是为了阻止一些家族通过几代人的努力拥有大量土地。这也是为了明确承租人的权利。
▲制定合伙经营土地的计划。这样做有助于建设基础设施和提供低成本城市住房。一种办法是让土地拥有者参加政府建立的土地协会，作为拥有土地的成员拿出土地交“会员费”。
▲改善贫民窟，提出鼓励居民区建设的计划。投资税额减免能减慢某些地区公司数目的增长，要么把公司吸引到城市中心或者让公司到边缘地区去发展。汽油税对于减少使用汽车也能起很大作用，广泛征收能源税也能改变城市面貌。这种税产生的长远效果可能比明确的土地使用政策更有威力。
亚洲城市的未来不能留给私人土地开发商去安排。如果当局想使城市更适合居住，他们必须把土地问题置于政策的中心、位置。技术问题是可以解决的。重要的问题在于具有政治意志。