澳大利亚的秘密情报局

【美国《新闻周刊》３月２３日一期文章】题：澳大利亚间谍披露内幕令政府十分难堪
当今年１月悉尼一家报纸报道说澳大利亚秘密情报局的间谍们曾向马来西亚议会好几名反对党议员行贿时，埃文斯外长发表了一份典型的否认声明。如果不是一个月后两名自称为澳大利亚秘密情报局前间谍的人在电视节目中露面并披露了更多的秘密的话，这一公案本来是会自生自灭的。
这两个人披露，秘密情报局现在仍然秘密地向那些曾经组织过反科拉松·阿基诺总统的政变的菲律宾军官们提供金钱。他们还说，为英国工作的澳大利亚间谍曾在中国大陆驻香港机构安放窃听器以搜集商业情报。
突然间似乎这个世界上最机密的情报机关的不少秘密都被捅出来，这很可能损害澳大利亚同亚洲邻国之间的关系。于是埃文斯宣布将进行一次正式调查。由新南威尔士州最高法院法官戈登·塞缪尔斯为首的一个小组，将研究怎样更好地处理秘密情报局人员的申诉和控告，是否要制订一项规定和管理秘密情报活动的法律。
与此同时，埃文斯希望不会再有更多秘密泄露出来。并警告说，如果再有此类情形发生，他将为了国家的安全和利益采取迅速而坚决的行动。澳大利亚秘密情报局１９８３年举行的一次例行演习出了严重差错，一大批间谍端着子弹上膛的枪冲进了墨尔本的一家豪华饭店，引起轩然大波，当时的局长瑞安被迫辞职，使得这个在公众视线之外活动了３０多年的机构终于曝了光。
澳大利亚秘密情报局是１９５２年５月１３日成立的，第一任局长是通过行政命令而不是通过立法任命的。甚至直到今天这个组织也没有一个正式的章程，跟美国的中央情报局不一样。其结果是，秘密情报局并不对议会负责。连它的经费也不列入国家预算，而是列在外事开支名下。估计每年的经费达２０００万美元。秘密情报局总部以前设在墨尔本，在１９７７年的一次广泛的调查活动之后迁到堪培拉。虽说名义上它是由外交部兼管，可是首都电话簿里没有它的电话号码。
澳大利亚秘密情报局与美国和欧洲的同类机构相比是很小的。外派的特工人员为３５名。平均每年招募５名新人，训练很严格。像其他国家的情报机构一样，他们都有外交身份作掩护。这种做法有时使真正的外交官们愤慨。有一次，一名外交官揭穿了两名刺探巴解组织情报的特工的身份。这两个人侥幸才逃了命。还有一次一名年轻外交官（现已升至高级职务）出国任职时，情报局要他用脑子记住一些指示向当地的情报站站长传达。可是他故意把这些指示写出来，也不通报就走进站长办公室，把几页纸丢在站长桌上就走了。巧得很，东道国秘密警察的一位高级官员正好在场。
除极少情况，澳大利亚的情报活动一直局限于亚洲。近几个月来，秘密情报局在亚洲地区的外勤活动经费大幅度增加，新辟了两个情报站，同时加强了其他情报站的能力。据认为它在雅加达派有３名特工，在北京和新德里各有２人，在马尼拉、东京、新加坡、曼谷和台北各有１人。
跟其他国家的情报机构一样，失败的事总要比成功的事传扬得更广。秘密情报局认为它干的两件非常出色的事是涉及到它在印尼的工作。一是它１９７２年搞到了印尼对于海洋法会议打算采取的立场的详细文件，另一件事是它从印尼空军弄到当时较先进的米格—２１飞机完整的训练手册。不久前埃文斯与索马里军阀艾迪德举行了会谈也主要是澳大利亚秘密情报局一名特工从中联络安排的。
澳大利亚政府与它的秘密情报机构保持一定的距离。日常的间谍活动也不向议会通报。可是传媒机构对秘密情报局的活动的关注（它的活动主要是针对澳大利亚的邻国），肯定已给地区的关系带来令人不安的因素，并且使秘密情报局在普通澳大利亚人当中的形象变坏。