令人震惊的犯罪

【香港《信报》４月２６日文章】题：令人震惊的骗税现象（作者刘越）
近年来，不断发生的骗税现象，震惊了各级政府官员的心，也震惊了关心国家利益的广大公众。
据统计，１９９２年，全国共查获１５１家企业骗取国家税款高达７．４９亿元，已退２．０４亿元。１９９３年，各地查获用于骗税的假发票金额达３５亿元。
为什么骗税现象愈演愈烈呢？究其原因有四：一是地方保护主义者的权力为骗税提供了方便。时至今日，中国的税收法制并未真正健全，税务执法刚性不强。一些地方政府无视税法的权威性和统一性，随心所欲地对税务部门发号施令，强制税务部门搞税收优惠，搞税收减免，直至发展到授意或强迫税务部门参与骗税。有许多骗税案件在案发初期便已被有关部门觉察到，但由于受到地方保护主义者的庇护，得不到及时制止，还有些骗税案已被彻底揭露后仍然得不到及时处理。二是追逐不正当利益的腐败分子为骗税犯罪铺平了道路。被骗税分子利用的党政干部和税务干部中，其“下水”的导因总的来看都是为了追逐不正当的利益，在接受了骗税分子的贿赂后身不由己才铤而走险。三是管理上的疏漏，使骗税犯罪有可乘之机。出口退税制度建立初期，出口退税是按出口企业的预算级次确定其退库级次的。从１９８８年起，为调动地方出口创汇的积极性，减轻地方财政负担，出口退税全部由中央财政负担，一些缺乏全局观的地方官员对此没有引起足够的重视，管理不严，打击不力，给不法分子骗税创造了条件。四是退税的各个环节之间衔接不够紧密。各部门之间协调配合不够，税务、外贸、海关、银行等部门之间缺乏相应的联系，各部门仅凭单据、证明等进行审验，至于实际情况如何并不关心，加上退税机制运转效率低下，这就为骗税分子打开了方便之门。
如果说偷税和抗税是一种不履行纳税义务的犯罪行为，表现为应交不交，那么，骗税则是采用欺骗手段把国库里的钱往外扒，其危害性更大。庆幸的是，骗税犯罪行为已引起有关部门和国人的高度警醒。１９９３年７月１２日，由最高人民检察院和国家税务总局共同组建的“打击骗取出口退税办公室”在深圳正式挂牌办公，加强管理和强化出口退税管理机制的工作也在加紧进行。相信诸如此类的钻改革空子的现象最终都将被遏制，改革大业在历经种种磨难后最终将会得以完成。