空袭塞族使俄与联合国分歧加剧

【英国《金融时报》文章】题：联合国行动在权力问题上的分歧加大（记者布鲁斯·克拉克）
冷战结束以来，俄罗斯与西方在外交上最大分歧之一，是联合国秘书长加利到底应拥有多大的行动权力。他可以不与联合国安理会常任理事国正式协商就下令采取军事行动吗？
西方国家政府强调，北约在准备空袭波黑塞族的过程中遵守了法律和外交程序。空袭波黑塞族的建议是由联合国驻波黑维和部队司令罗斯将军提出的。罗斯说，在采取行动之前，他曾多次向塞族发出警告。
叶利钦总统坚持认为，俄罗斯是安理会常任理事国，联合国应事先与之磋商。不过，如果事先与莫斯科商量，很难想象它会同意，就是私下里表示同意，那也会在俄罗斯国内产生爆炸性政治后果。
西方国家政府引用了安理会８８６号决议。该决议中“安理会授权”这个短语可以有不同的解释。决议没有说加利需要得到一个新的明确的授权才能下令进行空袭，但是，俄罗斯仍然可以强调，联合国秘书长完全有责任征求安理会常任理事国的意见并加以考虑。
使俄罗斯感到愤怒的部分原因是，西方政府对波黑政策有两种单独的影响。美国、英国和法国作为安理会常任理事国，决定着联合国的政策，同时又是联合国政策的执行者。加利秘书长邀请北约发挥该决议所说的“地区性组织”的作用。
对西方政府来说，加利“在它们背后”发号施令没有危险，因为他所依靠的正是它们的火力。实际上，除北约以外其它任何组织都不具有军事力量及协调机制来监督波黑禁飞区。但是在北约发挥作用的同时，却冷落了俄罗斯，并且激怒了日里诺夫斯基之类的民族主义者。