基辛格纵论美国的“世界新秩序”（下）

应付亚洲
美国对亚洲的兴趣迅速增强，但是，亚洲国家自认为它们自己与众不同而且有竞争力。它们的关系具有１９世纪欧洲力量平衡秩序的大部分特点。如果它们当中一个国家的实力明显增强，那就差不多必然会引起其他国家的抵消性的行动。
克林顿关于建立一个比较机构化的太平洋共同体的建议受到了有礼貌的冷落。亚洲国家不想要一个机构化的框架，因为那可能使亚洲潜在的超级大国，或者甚至是美国，在它们的事务中获得重要的发言权。它们希望美国保持足够的介入，以利于防止对它们的独立的威胁。但它们对于强大的邻国——在某种程度上也对美国——疑心太重，因此不赞成建立正式的机构。
然而，美国的态度举足轻重，因为只有它能够起到与大不列颠一度在维持欧洲力量平衡方面的行动相似的作用。
下一个世纪，中国的政治和军事阴影将降临亚洲，无论中国的实际政策证明是多么克制。亚洲的其他国家很可能将寻求抗衡日益强大的中国，正如它们已经对日本所做的那样。尽管它们会矢口否认，但它们确实要把它们以前畏惧的越南拉入东盟组织，主要是为了抗衡中国和日本。东盟要求美国继续介入该地区也是出于这个原因。
在冷战期间，日本受惠于美国的保护。作为一个毫不妥协的经济上的竞争对手，它为其经济领域的自由行动付出了代价，使其外交和安全政策从属于华盛顿的政策。
这种局面不大可能继续下去，同美国在经济问题上的对抗正在变成普遍现象，而不是例外。随着韩国和中国军事力量的增强，同时也由于前苏联军事力量中受削弱最轻的一部分部署在西伯利亚，日本的长远决策者决不会无限期地相信美国和日本的利益绝对的一致。由于地理上同亚洲大陆的接近和历史的经验，日本的视角不同于美国。日本的军事预算一直在悄悄地增长，现在它的军费之高居世界第二位。面临着老化的人口和停滞不前的经济，日本也许会决定在中国成为超级大国和俄罗斯恢复其力量之前，全力发挥它在技术和战略上的优势。以后，它也许将求助于那个重要的平衡物——核技术。
密切的美日关系将大大有助于软化日本，并且大大地减轻其他亚洲国家的疑虑。与美国相联系的日本军事力量，不像纯粹的日本军事力量那样使中国和其他亚洲国家严重不安。另外，只要有美国安全网存在，日本将会决定需要减少它的军事力量。要使美国关于在亚洲长期发挥作用的承诺具有可信性，美国就必须在日本和韩国有大量的军事存在。在经济问题上的对抗应保持在严格的限度之内。
良好的美中关系是美日长期良好关系的先决条件，也是良好的中日关系的先决条件。这是一个三角，其中的任何一方若想抛弃其他两方，都必然要冒极大的风险。这也是一种阵线不明的格局，美国对此很不舒服，因为这不合它的脾性，它喜欢干干脆脆地把别国或是当作朋友，或是当作敌人。但是，由于中国的年经济增长率高达１０％左右，它的民族内聚力又非常强烈，军队也比过去更强大，它必将在大国中崭露头角。在全球战略上，特别是在亚洲的战略上进行心照不宣的合作。２１世纪战略
在美国既不能主宰世界又不能脱身时，在它发现自己既非常强大又十分虚弱时，它决不能摈弃造成了它的那些伟大的理想。但是，它也不能对它的能量产生幻觉，从而损害它的伟大。对世界的领导地位源于美国的力量和价值观，但它无权宣称美国在通过同其他国家联合而为它们帮忙，也无权宣称它拥有把自己的意志强加给别人的无限能力，手段就是拒绝提供恩惠。
美国的理想必须通过耐心地积累局部的成功而逐步实现。出现具有冷战特点的实际威胁和敌对的意识形态的必然性已经消失。驾驭正在形成中的世界秩序所需要的信念比较抽象：对未来的一种设想得不到证实，对希望与可能性之间的关系的判断本质上是一种推测。对威尔逊过去为美国提出的目标——全人类的和平、稳定、进步和自由
——的追求必将是一个没有终点的历程。
（下）