安道尔：比利牛斯山中的“”科威特

【西班牙《改革十六》周刊２月２８日一期文章】题：安道尔：比利牛斯山中的科威特
在西班牙和法国之间，比利牛斯山东段，有一个面积只有４６５平方公里的小国。这就是安道尔公国。安道尔全国约有６万人，但每年外国游客却达１０００万，其中多数是过境旅客。每逢周末，都有大批西班牙人自塞奥—德乌赫尔关口拥往安道尔城，以致海关必须增加人手，加快办理入关手续，以免车队排成长龙，阻塞交通。安道尔海关对游客盘查较严，不允许携带“过量”的录相机、电视机等物品入口，也不允许毒品走私。
在安道尔的６万居民中，本国人为１．１万，只占全部人口的１８％。其余都是外国人，其中３万为西班牙人，５０００为葡萄牙人。近年来，一些菲律宾人、摩洛哥人和印度人也不断到此谋生。这些外国人没有选举和被选举权，不能组织工会和举行罢工，没有任何保险。他们一旦失业，或打点行李回原籍，或尽快找到另一份工作，没有别的路可走。
与欧洲共同体其他任何国家相比，安道尔更像科威特。两国本国人都只占少数，都拥有大量“移民劳工”和一批怀揣秘密存款的特殊居民。在首都安道尔城的主要大街上，银行、旅馆、酒吧、商店林立。安道尔没有本国货币，市面流通的是西班牙比塞塔和法国法郎。银行存取款手续简单、便利。世界各地，特别是西班牙人在这里的存款，总额约有３万亿比塞塔。在安道尔，将来一切都可能发生变化，唯独银行存款保密例外。安道尔还被认为是世界主要“免税天堂”之一，只有开曼群岛或邻近的直布罗陀可与之相比。
安道尔独有的现象是，１０００多名富有的西班牙人虽然生活在马德里或加的斯，却是安道尔的居民。他们既不必交所得税，又可不交财产税。人们只要想办法成为安道尔公国的居民，就可以把自己的财产调往那里。西班牙政府虽曾多次努力，但都未能弄清这些富豪的姓名。一旦这些免税居民的状况发生变化，一旦银行秘密曝光，比利牛斯山中的这个小国将失去其国际魅力。
这是奥斯卡尔·里巴斯·雷伊戈总理及其助手们不愿看到，并将不惜一切代价加以避免的事情。为此，安道尔去年９月加入了联合国。里巴斯·雷伊戈政府还力争加入欧洲委员会及欧洲安全和合作会议。但是，在现行的宪法修改以前，特别是缺少劳动法的情况下，欧洲委员会不会向它敞开大门。安道尔不愿加入欧洲联盟，因为这会给其经济带来灾难。安道尔政府虽想使这个国家摆脱封建主义，进入现代社会，但这并非易事。