东盟面临冷战后的难题

【香港《亚洲华尔街日报》２月２５日文章】题：东盟面临它冷战后的难题
越南１９８９年从柬埔寨的撤离，以及此后１９９１年柬埔寨错综复杂的政局稳定下来本应促使一个空前合作和充满机会的时期到来。
可是，事情并没有完全像那样发展。柬埔寨的正式停战和冷战的结束已经为东盟和印度支那的和解开辟了道路。然而，其它的问题出现了。
东盟国家必须对付目前正在形成的新的力量对比的局面，要解决历史遗留的领土争端，并且要避免激烈的经济竞争。他们还要实行民主化以赶上他们的经济取得重大进展的步伐。
作为开端，印度支那国家摒弃了中央计划经济而倾向于市场经济，正在朝着同东盟国家建立伙伴关系的方向迈进。
越南和老挝都已成为东盟部长会议的观察员，而且他们已经开始参加诸如科技、旅游及人类资源开发等领域中的实用项目。既然柬埔寨已经解决了宪法问题，它也将获得同样的机会。
现在已经形成了一种一致的意见，即这三个从前的对手在经过一段时期的调整适应之后，将被东盟组织接纳。另一个可选择的办法是让这三个国家和缅甸降为东盟组织的二级成员，或甚至组成一个较弱小国家的单独组织。
雅加达战略和国际研究中心的优素福·瓦南迪说，普遍的观点认为，由１０个国家组成的强大的东南亚的战略目标能够坚决抵御外来势力。他说：“防止出现贫富国家分化的新东南亚也是符合东盟国家的自身利益的。”
可是，亚洲分析家在《哈佛国际评论》春季号一期上发表了有关东盟安全的调查，敲响了谨慎的警钟。
评论家们警告说，既然现在越南这一障碍已经清除，亚洲内部的几个问题可能会妨碍持久的发展，这其中包括长期的领土争端，如菲律宾对马来西亚东部沙巴州的领土要求。
事实上，没有一个东盟国家和另外一个成员国或者另一个邻国之间不存在边界冲突。
此外，收入差距在扩大，特别是在印尼、菲律宾和泰国。少数民族和宗教分歧在一些地区长期存在，而且可能由于不公正而恶化。
经济活力导致了某些国家间激烈的竞争和紧张局势，而这种迅速发展的潜在的不稳定后果将继续给它们带来不同程度的麻烦。
瓦南迪说：“每个东盟国家都在进行迅速、广泛、深入和复杂的变革。因此，东盟国家的领导人和政府面临着巨大的挑战。”
他说，新兴的中产阶级要求更多地参与国家管理，这将要求政治制度更开放，并指出最发达的新加坡将在国内面临巨大的压力。要求它成为一个完全成熟的民主国家。
只要日本和华盛顿的关系保持不变并感到美国给予足够的保护，日本就不太可能采取独立的军事态度。最令东南亚国家不安的是担心由于克林顿总统与日本之间目前的贸易摩擦使美日联盟破裂。
至于中国，它是公认的重要角色。北京的经济优势、军事现代化加上它对南中国海岛屿的领土要求等都使它的邻国深感不安。
部分是出于对不可靠战略环境的反应，东盟国家成员在最近几年已经为购买防卫武器花费了数十亿美元。但很少有专家认为这会导致军备竞赛。
无论如何，东盟国家认识到，为了它们自己的安全和生存，它必须放弃把大国排除在东南亚之外的想法。