美国人权外交在北京碰壁
【香港《经济日报》3月14日文章】题:中国釜底抽薪与美方角力(作者冯骋)
美国国务卿克里斯托弗在北京的人权外交,摆明碰壁。中国方面包括江泽民、李鹏几位领导人已相继表态,绝不屈服美国的人权压力,只可平等对话,增加了解。对中国贸易最惠国地位(MFN)问题,中方强调与人权问题无关。
克里斯托弗在北京碰到一鼻子灰也在意料之内。但中方摆出硬打硬的牌面,表明对MFN的难产已作最坏打算,反为令到美方有如老鼠拉龟,在人权和MFN都不大好谈,无从入手。
从中国经济现实考虑,MFN仍不容有失,因为那是关系数以百万计的职位问题。
当然一旦丧失MFN,对中国来说,会是最坏打算。北京迫于无奈可能要接受这个下下之策。她显然认为,美国借着MFN对中国施行政治要挟,将会得寸进尺,对大陆事务的干预理由会没完没了,争端便纷扬不休。中国以硬牌回应,全面消解美国的政治压力,试图釜底抽薪,最好险中求胜。
美国对中国的最惠国地位政策,近半年有两种说法。一是确要迫使中国的人权有更大改善。二是白宫一直倾向寻求一劳永逸解决MFN,避开了国会的每年例牌压力。目前,美国与中国关系确比一年前有较多改善,形势朝着良好方面进展。因此如果中美间的MFN逆走下坡,而在那会完全严重损害两国利益之下,美国若然仍开倒车,便使人费解。
从国际形势观察,尽管今年MFN的争端会多,而增加获得通过的难度,但美国在贸易问题仍须有以下考虑。美国既从欧洲淡出,不再如同过去冷战年代在欧担当重大角色,那么亚太便是美国日益倚重地区,在这之下,于亚太地区美国绝对不宜在同年之间与中国和日本两个大国闹翻。况且,美国国内经济能否持续强劲增长,尚有疑问。华府若为一己的急于求成,向中国施加政治压力,而不惜令致MFN无疾而终,那么克林顿政府的政治智慧与小学生无异。现实上,美国长期以来欲打开日本市场,结果事倍功半,收效不大。中国市场比日本大得多,有MFN便事半功倍而开。在中、日两者之间,前易后难,美国稍作聪明选择,都没有理由自倒荷包,更同时在损人害己之下,自绝于两个亚太举足轻重的大国。因此,尽管中美正为人权外交弄出不少风雨,但对今年MFN仍可审慎乐观。

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