中国国家预算体系最终成熟

【香港《东方快讯》３月１２日文章】题：预算体系最终成熟（记者罗伯特·德尔夫斯）
中国的国家预算体系已最终成熟。从今年开始，外债和出售国内债券的收入不再被算作财政收入的项目。这一做法在过去掩盖了政府赤字的真正规模。
按照过去的算法，１９９３年官方正式公布的赤字为２０５亿元人民币，但如果按照新算法，１９９３年实际赤字为５６１．５亿元人民币。
财政部部长刘仲藜在八届全国人大二次会议上说，１９９４年财政收入将增长７．７％，达到４７６０亿元人民币；而财政支出增长１５％，为５４２９亿元人民币。如果按照新的会计规则计算，赤字则为６６９．２亿元人民币，比１９９３年的数字增加１９．２％。
这个赤字并不令人感到惊恐，特别是对一个经济发展速度像中国那样快的国家来说。赤字总数在财政实际收入中只占１４．１％，还不到国内生产总值预计数字的２％，这一差额应该很容易通过借外债和出售政府公债的收入加以弥补。
刘仲藜在昨天上午就预算问题发表讲话后承认，中央政府的财政很困难。他说，但目前暂时没有提高税收或呼吁地方政府提供更多资金的打算。
他说，中央政府的困难是它自己的困难。我们不打算把它转嫁给别人。
财政上的主要问题并不是赤字本身，而是中央政府可以自由支配的资金少得惊人。
同其他国家相比，中国的征税低得惊人。从积极的方面讲，这一低税收的政策无疑是促使经济在过去１０年中以惊人的速度——有时甚至是过快的速度——迅速增长的一个因素。
不利的一面是，从总体来看，财力显得严重不足，无法为所需的基础设施和社会公益事业提供资金。