农业发展的关键在于农民教育

综观世界各国农业现代化和经济实力的差别，固然有社会、历史、自然、资源、政策、技术等各种因素影响，但关键还在于智力投资和教育上的差距，也就是与农民的文化科技素质密切相关。发达国家的农业劳动生产率高、技术先进、生活富裕，农民具有较高的文化科技素质是重要原因之一。特别是一些自然资源贫乏的国家更加重视发挥“头脑资源”的作用。
发达国家普遍重视对农民的教育，从基础教育到职业教育、技术推广、进修深造，有一套完整的教育体系，强调理论与实践相结合、注意生产和生活并重，有立法和相应的奖励政策措施，设有专门的管理机构与足够的经费保证，有政府和社会的大力支持。农民已基本扫除文盲，文化科技素质较高，如美国大部分农场主是农学院毕业生。日本农民中大学毕业占５．９％，高中毕业占７４．８％，初中毕业占１９．４％。
美国农业教育有１４０年的历史，１８６２年公布赠地法案，１８８７年公布哈奇法，１９１４年公布利费—史密斯法，都是为建立与加强农业科研教育推广立法。联邦政府农业部设有农业合作推广局，各州有推广服务中心，各县有推广站和农民组成的推广顾问委员会，全国有专业推广人员１．６５万人。全国还有３５００所中学开设农业职业教育课，约有１／３的高中学生选修。在农村开办农民培训班，利用冬季或农闲对青年农民进行系统培训。还办农民进修深造班，向成年农民传授新的技术知识。
１９２８年创建的未来农民联合会是选修农业课的中学生组织，帮助会员提高对农业的兴趣，提高文化修养，在各级都有其分支机构，现有会员５００多万人。此外，各级政府每年都要举办农业博览会，宣传农业知识，介绍新产品，评比良种竞赛，提高国民对保护农业资源环境的意识，使全社会了解农业、重视农业、尊重农业劳动成果。
法国政府规定农民必须接受职业教育，取得合格证书，才能享受国家补贴和优惠贷款，取得经营农业的资格。全国有３５０所农业技术中学，其中私立约２００所，其经费来源，校长和教师工资由农业部拨给，学校设备和基本费用由地方自筹，每个学校都有实验农场，培训期间由国家和有关企业团体支付学生一定报酬。对相当于初中二年级的１６—２０岁的农业学徒工进行两年的实用技术培训。农业职业教育，初中毕业生学习三年，毕业后可授予农业技术员和农业高级技术员证书。全国每年有６０—７０万中学毕业生，约有１０％接受农业职业教育。政府和农会还都利用电视广播及农业刊物展览等向农民普及推广先进科技知识。
日本明治维新以来，就重视农民教育，筹办农民夜校、农民讲习学校，对农民进行文化科技教育。二次世界大战后，由教育系统和农业改良普及事业系统共同配合进行农民教育工作。１９４９年颁布社会教育法，利用图书馆等设施对农村青少年、妇女、成人进行教育。１９５３年颁布“青年学级振兴法”，由政府资助在村镇组织青年学生对农民进行培训。９０年代以来，对农民教育更加正规化、制度化。近几年来，由于农村青年不安心务农，政府和各界人士更为重视青年农民的教育问题。全日本有５３个县建立营农大学校（包括部分农民进修所），招收高中毕业、实践一年以上青年学习二三年。办学经费由国家负担２／３，县里负担１／３。全日本还有农业改良普及所６１１个，普及员１．２万多人，其中技术改良普及员１万人，生活改善普及员２０００多人。以农业改良普及所为中心对农民进行季节性进修制度，一般三年毕业，内容有新技术推广、增进农民健康长寿和对后继人培养等。（朱丕荣）