美国内阁的幕后英雄

【美国《华盛顿邮报》１月２３日文章】题：内阁里的幕后英雄（作者阿尔·卡门）
内阁里有这样一些人：他们不曾在电视的黄金时间抛头露面，也未在国会听证会上大出风头，他们的名字也不经常出现在报纸杂志上。他们中大多数鲜为人知；但是在内阁内部，他们却受人尊重。
他们中没有一个是真正有权势的人，但是在政府行使权力时，他们却是至关重要的人物。他们为克林顿政府看家护院。他们通常不是深谋远虑的决策人，但却是处理日常事务的战略家、政策的执行者；他们有精明的头脑，能做好每一笔交易；他们致力解决日常纷争；能出人意料地找到资金；他们精心设计每一步骤使法案得以顺利通过，并让使政府蒙羞的丑闻淡化，乃至烟消云散……
克林顿的这个工作班子全是白人，其中有两名女性。相对而言，他们都很年轻——年龄最小的２８岁，最大的４７岁，多数人是３０多岁，并且都是新手。他们经验很少或干脆没有经验，但他们在自己的工作领域却是真正的专家。
在联邦政府中，有数以千计的人在终日忙碌。大多数内阁成员都有２—３名亲密助手。下面列举的共有８个人，他们之所以榜上有名，是因为他们现在扮演着特殊角色。南希麦克法登女士每天早晨８点３０分，白宫都要召开电话会议，向内阁和其他主要办公室传达命令。通常会有１４名政府办公室主任守候在电话机旁，司法部的南希麦克法登就是其中之一。
麦克法登是司法部神通广大的第三把手——襄理部长韦伯斯特哈贝尔的两名代表之一。其他部门的人这样评价麦克法登：无论是战略问题，还是战术问题，她都能敏锐地抓住实质，巧妙地把问题提交给合适的人，并保证问题得到圆满解决。罗恩·布莱克利农业部的布莱克利是很有权威性的。尽管４７岁的布莱克利没有显贵的门第，但在农业部长埃斯皮出席白宫预算会议时，他总是紧随其后。埃斯皮经常在路上奔波，不过布莱克利任何时候都能找到他。
其他同事说，布莱克利擅长协调各大部门和白宫之间的关系。农业部４３个机构每天有大批的文件、电话通知和决定，布莱克利能迅速发送和传达。他为埃斯皮制订工作日程表，深得埃斯皮的信赖。托马斯多尼伦他的头衔——负责公共事务的助理国务卿并不足以反映他的真正身份：国务卿克里斯托弗的政治保镖。
多尼伦是克里斯托弗最亲密的助手，也是白宫所信赖的人。每天他和白宫资深官员一道，守候在电话机旁。他清楚白宫是如何运转的。在克林顿的政府中，３８岁的多尼伦可以说是最老练的政治人物之一。
在对外政策方面，多尼伦不是专家。但是他的求知欲很强，能很快适应工作，并参加所有重要的决策会议。去年，政府经历了一个又一个的外交危机，多尼伦和克里斯托弗一起共渡难关。
在同样的情况下，国防部长阿斯平被迫引咎辞职，而克里斯托弗却能稳坐钓鱼台，其中，多尼伦是功不可没的。布鲁斯·卡茨３４岁的卡茨能够在住房和城市发展部一展雄姿，恐怕与他在参议院小组委员会为期５年的工作经验分不开。卡茨是建筑业律师，他曾帮助制订过许多有重要意义的有关住房的法律，并且在国务院监督下得以通过。
面临资金短缺的困难，卡茨和其他主要助手们一起制订了一个计划：用住房和城市发展部的２０００万美元的捐款，再加上私人组织提供的６０００万美元帮助社会团体建造容易出售的住房。
由于这种发明创造，一名政府官员称赞卡茨有“远见卓识”，这也许有点过于夸张。尽管如此，在华盛顿能享有这种声誉的人恐怕为数不多。威廉·韦伯斯特四世１０年前，韦伯斯特四世与克林顿相识。此后，他们时常来往，感情日益加深。
在１９９１年９月一个晴朗的早晨，南卡罗来纳州州长、民主党人理查德·赖利、韦伯斯特在该州机场迎接克林顿。当时克林顿正在为竞选总统而拼搏，两人的加盟使他如虎添翼。韦伯斯特成为克林顿在南卡罗来纳州竞选活动的得力干将。后来，赖利到华盛顿当教育部部长后，韦伯斯特也到该部任职。
韦伯斯特不是教育问题专家，但是他神通广大。他和赖利是世交，两个家庭之间的联系可以上溯好几代。迈克尔·范登堡华盛顿环境律师范登堡在环境保护局局长卡罗尔·布劳纳最需要人的时候来到他身边。３４岁的范登堡曾是全国保护野生生物联合会的生物工艺学顾问。他当上环境保护局办公室主任仅仅一年时间，就成了布劳纳最信赖的助手之一。
范登堡不像许多其他办公室主任一样与克林顿或国会有长期联系，但他渊博的知识和超人的才干使他声望日益提高。资深官员们都与他交情深厚，他能够把政治、政策和现实紧密结合起来。对他暗自庆幸的应该说是布劳纳了，因为是他慧眼识英才，与范登堡仅面谈２０分钟就雇用了他。乔纳森·萨利特商务部一向不太受重视，但是如今克林顿政府正努力通过技术、出口等来促进“经济增长”，于是，给了商务部官员们展露才华的机会，４１岁的乔纳森·萨利特就是其中崭露头角的佼佼者。
萨利特在商务部有着举足轻重的地位，很受部长罗纳德·布朗的青睐。其实，萨利特的政治生涯最先是与戈尔连在一起的，而不是现在的克林顿。１９８８年他曾帮助戈尔竞选，充当过戈尔的政治和经济顾问。托马斯小科利尔华盛顿律师小科利尔初到内政部时，没有任何处理实质问题的权力，没有任何政治关系，也没有在竞选活动中为谁出过力。现在，４２岁的小科利尔控制着这个部门。深得部长布鲁斯·巴比特的赏识。
巴比特把内政部弄得像个州长办公室：他没有副部长，日常事务都由小科利尔这个办公厅主任来处理。巴比特需要一个强有力的管理人员，所有文件和人员的调配都由小科利尔严格控制。
小科利尔每周召开两次会议，每次长达２小时，他和与会的１５名最高级官员共同制订处理各种问题的政策
。