萨克斯分析中国经济改革成功原因

【美国《华盛顿经济报道》双周刊１月２６日一期文章】（作者沃纳·罗斯）
哈佛大学经济学家杰弗里·萨克斯说，中国的经济改革之所以比较成功，是因为中国是作为一个农民的农业社会开始这一进程的。萨克斯担任过波兰政府的顾问，他直到前不久还是俄罗斯政府的顾问。
萨克斯在１月４日于波士顿举行的美国经济协会会议上发表的一篇论文中说：“在中国，问题是典型的经济发展问题，即工人从生产率低的农业向生产率高的工业转移。”
萨克斯说：“中国的农民没有什么可损失的，……他们只会从改革中获得很大的好处，而东欧和前苏联的很大一部分工业乃至农业的劳动力则很有理由担心废除旧体制可能会使他们的境况恶化，至少在短期内是如此。”在中国，“所有重要集团都能从人们由农业向工业的流动中受益，特别是如果新产业是面向出口的和劳力密集型的产业的话。”
萨克斯说，中国同欧洲的共产党国家之间最大的差别在于，改革开始时农业在中国占优势地位，大多数农民处于仅够维持生存的生活水平上。中国农民的收入当时远远低于非农业工人的收入，而前苏联国营农场和集体农庄的工人的收入仅比城市工人的收入低１５％左右，实际的生活水平大概相差无几。
第二个重要差别是，在东欧和前苏联国有部门中就业的人占优势。其工人的收入和就业都有保障，并享受范围广泛的社会福利制度提供的好处。在中国，劳动力中只有大约１８％的人在这种企业中工作。
欧洲共产党国家同中国的另一重要差别是前者有“范围太过广泛的”社会福利制度。福利制度是造成许多欧洲国家出现巨额预算赤字的一大因素，这种制度也助长了宏观经济的不稳定。
而在中国，农村中缺乏社会保障措施促使农民进入城市在新的非国营企业中工作，从而正在加快改革速度。
萨克斯说，第四个差别是，欧洲共产党国家是在经济“过分工业化”的情况下开始改革的。在中国，工业就业人数在劳动力中所占份额很小（１５％），因而可望增加。
第五个重要差别是，由中央制定计划的做法在欧洲共产党国家要比在中国发达得多。
最后一个差别是同国际市场的联系。中国自从改革开始以来，一直受益于外国投资的大量流入，主要来自“海外华人经济”，如香港的经济。而欧洲的前共产党国家在吸引外资和重新跻身于外国市场方面则远远没有那样成功。
一个同改革初期的情况无关但在改革过程中成为重要因素的问题是货币政策。萨克斯说，中国在改革期间在处理货币政策方面做得要比欧洲前共产党国家好得多，尽管某些时候也有失误。