前南斯拉夫：人为的悲剧（四）

权宜之计
１９９１年６月，对于南斯拉夫来说已经到了是和平，还是武装抗争的转折点。
那时，在南斯拉夫社会主义联邦共和国内，围绕着联邦制度问题发生了尖锐的对立。
在这种危机四伏的状态下，欧安会组织在柏林举行了会议。南斯拉夫问题也成为欧安会的重要议题，在会议公报中特地载入了“南斯拉夫是统一国家”的观点。
当时的美国国务卿贝克在会议结束后专程飞赴贝尔格莱德，甚至发表了谴责斯洛文尼亚要求独立的声明。
就南斯拉夫问题而言，欧安会确认要以赫尔辛基宣言为基础来判断这个问题，并且不允许其他国家干涉南斯拉夫内政。
不过，其后南斯拉夫形势急转直下，遂促使人们对赫尔辛基宣言失去了信任。
在贝克国务卿访问贝尔格莱德６天以后，斯洛文尼亚便向南斯拉夫联邦宣布独立，接着南斯拉夫联邦向斯洛文尼亚派遣了大批的军队。
联邦政府方面认为，为了维持国体这是理所当然的措施，可是却发生了武装冲突。
在这种情况下，欧共体匆忙出面调停，并以从“不承认独立（不干涉内政）”转为“把独立宣言冻结３个月”为条件，使双方达成了停火协议。
对于斯洛文尼亚来说，这种调停意味着欧共体的干预，于是成为加强独立活动的转机。不过令人怀疑的是，当时欧共体是否进行干预。
实际上，在３个月的停火期间没有作出任何具体决定，斯洛文尼亚反倒逐步采取独立的步骤，在克罗地亚的战火随之扩大。
看来，在争端爆发之前只有两条道路可供选择：一是在当时以不干涉内政为由采取冷静态度，一是以实行独立为前提力争协商解决。
当时欧共体在这两种选择中并没有采取决定性的立场，因而未能成功地扑灭火种。
（四）