美新处摘发的克利福德“形势报告”表明：美帝苏修在欧洲既相互勾结又要相互争夺

【美新处华盛顿十七日电】国防部长克利福德关于欧洲、北大西洋公约组织和共产党东欧地区等问题的形势报告的摘要如下：（本刊有删节）
一九六一年柏林危机发生以后的几年里，苏联看来不那么倾向于使用武力或武力威胁来实现它在欧洲的目的。东西方之间的紧张局势缓和了。东西方之间的政治和经济关系开始改善，东欧国家看来越来越不依附莫斯科。欧洲出现了表面上很稳固的和平与稳定局面，西欧人日益感到放心。在缓和紧张局势与敌对情绪方面取得进一步进展的道路看来是畅通的。
就我们来说，我们充分表明了要在东西方之间搭桥和利用一切机会改善同苏联和东欧国家关系的愿望。一九六八年六月，在雷克雅未克，我们同它们再一次重申我们共同希望改善东西方关系，希望研究互相均衡地削减在中欧的武装力量的可能性。
但是，在八月份，苏联带头侵略捷克斯洛伐克，迫使我们重新估价苏联的动机和意图。显然，一年以前在易北河两岸看来已取得很大进展的解冻过程遭到了严重的打击。我们现在对苏联愿意在欧洲使用武力到什么程度和要冒多大程度的危险更加不能肯定了。
在这种情况下，所有北大西洋公约组织亟需要有一致的坚定的目标。
对于北大西洋公约组织的力量部署，也需要加以具体的改进。光说不做是不够的。
正如我们老早就说过的，北大西洋公约组织在整个军事能力，包括现有和后备的常规力量方面必须同华沙条约保持平衡的力量，以维护大西洋联盟的安全。
我们的战略核力量是阻遏苏联的力量的基础。
除了我们的战略核力量外，我们还拥有大量的战术核武器，其中许多部署在欧洲。
我们需要有充分的现有的和后备的常规力量，足以制止和挡住任何试探或有限的常规进攻。
就我们方面说，我们将近二十年来一直在西欧保持着大量的地面部队和空军部队来保卫北大西洋公约组织。
我们驻欧洲的部队对北大西洋公约组织地区当前的防御能力是一种直接而重要的贡献。因此我们应该计划把驻欧美军维持在一个适当的水平上，只要需要和希望它们驻多久就驻多久。
我们确实知道并感到严重关注的是，在欧洲维持大量美国部队造成了相当大的预算负担，并使美国的国际收支出现巨额赤字。在这方面，我们曾坚持要求我们的盟国必须为它们自己的防务做更多的事情。
去年，共产党国家集团经历了它从六十年代初期中苏分裂以来的最深刻的危机。在捷克斯洛伐克的诺沃提尼于一九六八年年初下台以后，他的讲求实效的继任者们着手使国内能够有较大的个人自由，并且能够在继续留在共产主义范围之内的情况下形成一种更为清晰的民族特性。他们还强调要改善同西方的关系，在国内经济上取消中央集权制，并且采取一些温和的步骤，以便有步骤地在国内政治活动中容纳不同意见。
对捷克斯洛伐克的入侵表示苏联决心要保持它的势力范围并在东欧按照它的意志行事。
苏联在捷克斯洛伐克采取的行动得到了东德、波兰、保加利亚的机械的赞同，在较小的程度上也得到了匈牙利的机械的赞同，它们全部参加了这次入侵。因此，至少在短期内，东欧的共产党政权在争取同西方改善关系方面的灵活性将会更小。
苏联为它使用军事力量解决政治分歧而不得不付出了很高的代价：在西欧共产党当中，普遍对苏联这次入侵感到愤怒和尴尬，这部分是由于公众的震惊和反感而造成的。这些党和莫斯科之间的关系大概会紧张一个时候。苏联同中国的关系在过去一年中一点也不比前几年好些，中国人很快地对入侵捷克斯洛伐克一事提出了谴责。在中国的宣传中，有时把苏联和美国一起放在中国的头号敌人的地位上。
在一九六八年，当我们继续奉行在我们同苏联的整个关系中谋求做到既有足够的威慑又有慎重的和缓的政策的时候，遇到了苏联的两个突出的、看上去是互相矛盾的行动。苏联在六月份宣布愿意同我们会谈限制战略武器的问题，但仅仅时过两个月，苏联军队就派进了捷克斯洛伐克。
我们在估计苏联的意图方面必须永远采取审慎态度，但是也必须对苏联采取不为过分的看法，其中包括承认寻求共同利益和共同谅解的范围的长远需要。在战略方面的情况尤其是这样，因为这方面的长远危险比我们政治关系的暂时变化还要重要。至于苏联人，他们一直肯定表示他们对战略武器问题会谈感到兴趣，并且一直继续不断地支持防止核扩散条约。我认为，我们应当以审慎的态度向举行关于限制战略武器的会谈前进，以期为同苏联人达成一项将使整个人类遭受核浩劫的威胁减少的协议奠定基础。
苏联决策者所受到的压力使我们有理由相信，他们所表示的对战略武器问题会谈的兴趣是真实的。如果恢复大规模的战略武器竞赛，苏联人即使要保持平手，对他们来说在财政方面付出的代价也将是极其高昂的，而且那将占用民用经济部分所迫切需要的人力和物力。
在地中海水域，苏联起的作用继续是进行有选择的接触、支持或炫耀武力。
但是在地中海及其邻近的水域，美国第六舰队显然仍然是最强有力的海军力量。北大西洋公约组织对于新的局势是保持警戒的。
苏联实际上一直避免支持拉丁美洲共和国的卡斯特罗式的游击队运动，并且一直没有公开支持在非洲出现的这种运动。但是现在还太早，不能预言苏联不久将停止混水摸鱼，或停止支持关于“民族解放战争”的概念。