约翰逊经济报告对美经济危机深为不安哀叹美今年遇到难以对付的“挑战”

【美新处华盛顿十六日电】约翰逊总统今天提交美国国会的总统经济报告摘要如下：（本刊有删节）
我认为，发挥我们的力量的全部潜力，是政府政策的种种目标中，仅次于保护我们视为不容剥夺的那些权利的一个最高的目标。
我们必须设法使我们的繁荣同物价稳定结合起来。把这两个目标协调起来是我国面临的现在剩下的最艰巨的经济任务。
我们必须更充分地保障世界货币体系和我们自己的国际收支的基础。我们必须寻求更有效的方法来对付仍然可能出现的紧张状况。
我们必须满足我们的许多还没有得到满足的公共的需要，例如良好的教育、有效的运输、清洁的空气和纯净的水。质量像数量一样是实现一种更美好的生活的关键。
今年财政货币政策遇到的挑战的确是难以对付的。必须采取足够的限制办法使经济可以冷却下来，使通货膨胀力量可以消减。但是这种限制办法又得保证经济能够继续增长。我们必须采取一项既能够制止通货膨胀又能够保持繁荣的小心地平衡的计划。
我提出的最后的预算是为了实现这个目前所需要的任务的。这是为一九七○财政年度提出的一项打得很紧的、审慎的计划。
预算要求把目前的百分之十的所得税附加税延长一年，从一九六九年七月一日延长到一九七○年六月三十日。我的经济和财政顾问们一致认为，为了保障美元的购买力和它在全世界的实力，这种财政限制办法是必不可少的。
一九六九年的眼前任务是朝物价稳定方面走出决定性的一步。这将只是旅程的起点。我们不能希望仅仅在一年内就实现每个工业国家在几代的时期中都没有实现的目标——那就是既有高度就业，又有稳定物价。
我们的国家政策正处在一个非常紧要的转折点。
我们能够应付这种挑战，或者能够设法避开这种挑战。
用在财政和货币方面实行过度的限制的办法是可以使物价恢复稳定的，但是这种办法不明智。采取这个方针的话将意味着陷入衰退和萧条，意味着损失可贵的数以十亿美元计的生产，意味着失业率上升以及人们的失望和不安情绪日益增加。这种方案将会造成社会的严重灾难和过度的浪费。
或者，我们也可以走对物价和工资实行强制性管制的道路。但是，到了由政府来订定物价和工资的时候，自由经济也就失去了它的不可缺少的指导机器。
或者，我们可以撒手不管，听任物价和工资愈来愈快地盘旋上升。这种自暴自弃的态度最后将会破坏我国的繁荣和财政体系——破坏美元在国际上的强大地位并给我国千百万公民造成不公正的负担。
我在前面提出的财政和货币计划是我们防御通货膨胀的第一道防线。我们全国肯定已经懂得，负责任的预算和信贷政策必须把要求限制在经济生产能力的许可范围之内，否则就会出现通货膨胀。
虽然在实现和平方面有一些令人鼓舞的进展的迹象，但是越南的战事仍在继续。我们在作预算计划时，必须假定战争将继续进行下去。但是我们也必须准备好在一旦实现和平的这个可喜日子到来时能迅速适应和平。
我国一九六八年的国际帐目是平衡的——这是一九五七年以来第一次达到平衡。
为了保持我们的成就，在很大程度上相互依赖的世界各国之间必须进一步加紧国际合作。有逆差的国家必须承担责任。有盈余的国家也必须奉行适当的政策——特别是要竭力争取使经济迅速发展，并使世界的商人有进入它们的市场的更大可能。
在我国经济不那么繁荣的时候，我们的许多社会问题就遭到忽视——就被许多家庭为竭力做到收支平衡而掩盖起来。在大多数美国人受到失业和贫困的威胁时，人们曾用宿命论的观点认为，穷人的这种困境是理所当然的。我们对于改善学校状况，改进城市状况和建立较为健全的环境的需要就退居次要地位了。
当美国人的平均生活水平提高的时候，我们就可以把注意力集中于新的挑战。