“超级拳击手”沦为“拳击辅导员”

【英国《泰晤士报》２月１４日文章】题：我们的对外政策态势受到现实的嘲笑（作者彼得·里德尔）
英国正处在这样的危险中：它的对外政策将会成为一种最缺乏共同原则的政策。为了保持国际的团结和保守党的统一，采取了一些半心半意的措施。可是，国家的利益并未因此而得到促进，也没有给盟国留下深刻印象，而保守党仍旧处于分裂状态。英国卷入波黑，却又感到痛苦，最后导致政府勉勉强强地同意了北约就萨拉热窝问题发出的最后通牒。这件事仅仅是一个极端的例子。
在过去３０年里，英国的对外政策一直是以拳击比赛来比喻的，即这个国家应当在世界舞台上参加比它的体重级别高的级别的拳击比赛。英国不仅仅是一个中等大小的欧洲国家，它有着全球性的利益。英国仍然是一个核国家，是安理会的常任理事国，而且是七国集团的一个成员。约翰·梅杰仍然同超级大国的领导人保持着密切的关系——他前不久访问了莫斯科，近期还将前往华盛顿访问。所有这一切都使外交官们和公众感到宽慰。可是，现实正在揭穿这种装腔作势的态度。
英国把拳打出去和在欧洲施加影响的能力一直是决定性地依赖于美国的支持。可是，冷战的结束使得华盛顿采取了一种比较超然的态度。克林顿政府的冷淡态度，有时是漠不关心的态度，使伦敦的官员们感到忧虑。保守党人对于１９９２年美国总统竞选运动的拙劣干预，把关系搞糟了。可是，更重要的是美国的注意力一直在向亚洲和德国、以及国内事务转移。伦敦和华盛顿之间的密切接触仍在继续，可是英国的声音不再像以前那样经常被听取了。
然而，正如同美国的关系已变得更加脆弱一样，英国对自己在欧洲的作用仍然拿不准。赫德可以论证说，英国在建立统一大市场、扩大欧共体等方面进行合作，以及在补贴问题上的各个目标都取得了进展。可是，当英国已经退出货币联盟，而且没有参加社会宪章的时候，人们是无法说英国处于欧洲的中心。为了在欧洲议会选举前夕缩小保守党的分歧，梅杰先生已采取了一种民族主义的和反布鲁塞尔的立场。这种做法实际上不会使对欧洲统一持怀疑态度的人满意，但却激怒了那些主张欧洲统一的人，激怒了欧洲联盟的其他国家。直到下一届选举之前，英国的欧洲政策将受保守党领导机构的需要的支配，因此存在着变成一种没有连贯性和不起作用的政策的危险。
波黑问题突出表明了这种飘忽不定的取向。英国的利益在于防止这场战争扩大、提供人道主义援助，并帮助实现一项和平解决办法。正如最近迈克尔·罗斯中将在萨拉热窝作出的不遗余力的努力所表明的，英国在上述三个方面一直是活跃的。
然而，这种政策没有得到始终不渝的推行。政府被迫同意了那些措施，主要是为避免同盟国发生分裂，而不是因为它认为这些措施将会奏效。英国支持北约最新的最后通牒，主要是为避免同美国发生公开分裂。
在外交活动中往往需要为了联盟的团结而作出这样的让步，以维持一个共同阵线是有充分理由的。在这方面，政府的做法是正确的。可是，在波黑和马约问题上的做法，其总的影响是造成人们的思想混乱。
英国对美国摸不透，而对欧洲则抱着提防的态度。英国不但不是在参加比自己的体重级别高的级别的比赛，而是看上去更像是站在拳击台边缘上的一位神经紧张的拳击辅导员。