强调国家必须进行宏观控制

【本报莫斯科２月１０日电】（记者张铁钢）在叶利钦总统的直接参与下，经总理切尔诺梅尔金一手筹谋，俄罗斯一个以摒弃激进的“休克疗法”、主张渐进推行经济改革人士为主的新政府已经开始运作。然而，面对通货膨胀、生产下降的险恶经济形势，这个称为继续改革的新班子将采取何种方略，迄今仍让人觉得有如隔雾看花。
一月中旬，当原政府第一副总理盖达尔这位“休克疗法”的主要设计师刚刚宣布辞职、而激进改革派的另一主将原政府副总理兼财长费奥多罗夫尚未挂印而去之际，切尔诺梅尔金的主要助手、政府新任第一副总理索斯科维茨便已走马上任，主持制订经济改革新方案。来自科学院与“改革”基金会的１０名经济问题专家组成了一个专家小组。主要成员有戈尔巴乔夫执政时期的经济改革顾问阿巴尔金、彼得拉科夫等。
由于早已成竹在胸。专家小组很快拿出了一份数万言的报告，草拟了一个经济改革新方案。
这个被俄新闻界称为“二月提纲”的改革方案，突出强调了国家必须对经济进行宏观控制，必须对主要工业部门的价格与税收加强调控，同时注意解决两年来忽略了的社会问题。
这项社会经济改革新方案有６个战略要点：
一、具体确定改革在社会保障与福利方面（如就业、生活、教育、医疗等等）的目标与界限，这是改革首先要解决的问题。
二、摒弃价格自由化的货币主义，恢复国家对经济的宏观调控。注重支持物质生产，促进包括投资在内的经营积极性。制定有效的工业政策，包括行业价格政策，提高国货在国内外市场的竞争力。同时制定可靠的经营法。
三、调动内部财力实行财政稳定，包括运用居民储蓄、严格信贷政策、支持重点部门和生产，调节物价和财政收入，完善税收与预算政策。
四、确立统一全俄大市场。在此前提下，将改革的重心从中央转向地方，并通过立法形式给地方适当的自主权。
五、重新考虑外援对俄经济的作用。挖掘内部科技和生产潜力，自力更生，不依赖外援，但要积极引进外资。
六、逐步实行多种所有制形式，吸引投资，彻底放弃正在实行的具有平民主义倾向的私有化运动，将着重点从所有制私有化转至管理私有化，使其成为市场经济的重要发展条件。
报告对农业等领域的改革还有具体说明。
按照专家们的规划，改革将分三阶段进行，假如从现在起步，而且实施顺利，１０余年后，俄罗斯有望成为世界经济强国。
第一阶段——亦称稳定阶段，约需２至３年时间。这个阶段的主要任务是制止生产下降，然后促进生产发展；稳定财政状况，逐步减缓通货膨胀的速度，使其在现阶段保持在可接受的水平；保持振兴的潜力和经济增长速度。
第二阶段——对经济结构与体制进行大规模改革，需要１０年左右时间。这期间，不仅要把国民生产总值恢复到危机前的水平，而且要为转入市场经济体制做好全面准备。
第三阶段——改革的最后阶段。建成适应本国国情的市场经济体系，使俄跻身世界经济大国行列。
围绕这份报告，政府内外争论激烈。以盖达尔为首的激进改革派斥之为放弃改革，“退回到苏联时期的经济管理体制”。
国家杜马已开始讨论这个报告，总统与政府不久将正式发表意见。新的改革方案能否过关，尚难定论。不过，一般舆论认为，加强宏观调控，注重社会保障，以渐进方式推行经济改革的基本方针多半能够通过。