澳门过渡难点与重点

【《澳门日报》１月１６日文章】题：澳门最难的工作与最重要的事情（作者澳门大学澳门研究中心副主任黄汉强）
自过渡时期开始以来，最困难的工作是为澳门社会平稳过渡、管治权顺利衔接的准备工作。这是过渡时期的“基础工程”。
在政治领域里，过渡时期的“基础工程”主要是“三化”建设问题，即中文法定官语化、公务员本地化及法律本地化。
这“三化”建设，关系到澳门到１９９９年成为中华人民共和国的一个特别行政区之时能够顺利地按照《中葡联合声明》及《澳门基本法》的规定，实现澳人高度自治，保持澳门现行的社会经济制度和生活方式不变以及原有法律基本不变的根本问题，因此，既是澳门过渡时期的“基础工程”，也是未来澳门特别行政区的“基础工程”。从无到有，无疑是项很困难的工作。例如，这项基础工程提出之时，面对最困难的技术问题是人才缺乏，特别是缺乏既精通葡语又精通中文的“双语”公共行政管理人才和法律人才。而在政治上遇到的困难，是长期因袭下来的过时的管治意识。
在经济领域，澳门由于是小型社会，资源奇缺，在面对愈来愈大的外部竞争压力的情势下，如何继续保持经济发展和社会繁荣？便成为最困难的经济难题。
为了纾解这个经济大难题，澳门政府从两方面进行最困难的经济“基础工程”。一方面，大兴土木加强基础设施，大力改善投资环境，以增强竞争力；另一方面，探索澳门经济发展的新模式和转型的道路，以便对产业结构作适应性的引导和调整。
最近几年澳门开展的大型基本建设工程，最受注意的有：旨在提高澳门城市国际地位沟通同外界联系的国际机场和港口建设工程，旨在发挥新机场新港口作用和进一步开发离岛的第二条澳氹大桥工程，以及旨在扩大土地面积兴建新发展区和新工业区的大规模填海工程，包括南湾湖玫瑰园工程等。这些工程遇到的技术问题和资金问题都已逐一化解，现在已经踏上坦途。
关于社会经济转型问题，经过几年的探索和实践，得到的共识是将澳门转变为服务性城市，把经济溶入珠江三角洲地区，专为珠江三角洲地区的发展服务。但是，在如何转变和调整产业结构等问题上，至今尚未解决。
至于过渡时期最重要的事，包括澳门自主条件的确保，政治自由与人权的保障，开放与包容的文化维系等，从而保证澳门现有的社会经济制度和生活方式长期继续下去，５０年不变。
要完成澳门这项最重要的事情，同完成澳门过渡时期最困难的工作一样，都必须中葡两国政府的联手合作和澳门居民的积极支持。这个道理已为实践所证明，亦是中葡两国达致的共识，澳门多数居民也从实践中取得的比较一致的看法。