经济转制过程中必须注意避免「七个错误」

【美国《未来学家》双月刊１—２月号文章】题：私有化过程中的七种错误做法
近年来最受欢迎的变化之一，是前社会主义国家和发展中国家向市场经济的转制。这场进军，包括公有企业的私有化以及银行和其他资本市场的建立。但是，联合国开发计划署认为，这些变化本身，还不足以帮助人们参与到经济生活中来，或由此建立起持续增长的经济。
一个独立的经济学家小组为联合国开发计划署起草的《１９９３年人文发展报告》说：“毕竟，市场本身并不是目的；它们是人文发展的手段。市场应该服务于人类而不是人们为市场服务。”
报告警告说，“私有化决非万应灵药，”如果匆忙实施私有化，也许收益甚少。“不幸的是，在许多国家这一过程有点像西方家庭处理废品那样，把公有企业廉价卖给特权个人或团体，而不是一种鼓励私人投资的严谨连贯政策的一个组成部分。”
各地区的情况千差万别，尤其是在发展中国家。阿根廷三年中已将５１家以上的公司私有化，使政府财政收入增加了５６亿美元，同时又吸引了大批外国私人资本。但在非洲，私有化的影响则小得多。由于难以调动足够的储蓄进行股本投资，像马拉维那样的国家，还得经过一段艰难历程，才能达到它们的目标。
为了使人文发展这个目的和市场这个手段始终保持均衡，报告告诫人们注意“私有化过程中七种错误的做法”：一、错误的理由。例如只是为了使国库增加短期收入等。二、错误的环境。例如，政府或者继续干涉经济，或者不制定任何反垄断的法规。
三、由于资产处置不公开或没有进行竞标，导致不公平竞争和贪污，并引起政府中腐败现象和裙带关系盛行。
四、靠出售公有企业解决财政预算赤字。相反，政府在清偿国债的同时，必须面对一个痛苦的抉择：靠增税或削减公共开支来平衡预算。五、糟糕的财政战略。政府应该以最大限度增加收入和保护国家利益的方式，把股份广泛地分配给国人和外国人。六、糟糕的劳工战略。诸如以不切实际的雇用承诺来获得劳工方面的合作。相反，它们应该邀请劳方参与雇用前的对话，并请他们参与管理、再培训以及解雇政策的制订和实施。七、政治上的不一致。私有化既是政治行为也是经济行为，不应通过法令强制推行。
报告说，成功的市场经济的核心必定是社会各阶层参与经济的新形式。“创造有利于人们的市场，将是这一过程的必要部分。”