美国人权状况欠佳

【香港《信报》１月３１日文章】题：美国社会也会人权不彰（作者阮次山）
过去这么多年来，美国常以世界人权警察自居，其人权大炮经常向亚洲、非洲及东欧一些所谓“人权不彰”的国家轰击，在去年世界人权大会之前，美国的人权意志一直主导全球人权标准和人权走向。一直到去年的联合国人权大会，亚洲及其他国家才敢挺身而出，坦然宣称，人权应有区域性的标准。
然而，又有多少人知道，根据第二次世界大战之后由美国及西方国家所倡议的“国际人权法案”所制定的《国际民权及政治权利公约》。在制定２６年之后，美国国会才在１９９２年９月８日极不情愿地通过。
而且，虽然美国政府过去２０多年来，经常引用该公约条文，指责其他国家。但是，在国会通过该公约之后，当时的布什政府曾采取两项措施，限制该公约在美国的施行范围。一、透过一连串保留、宣言及协议等行动，把该公约中可能超越目前美国人权、民权实施范围的条文删除；二、美国只宣称遵守经过删除后的公约条文，以避免其余不利于美国的条文被当成法律，介入司法程序。
换句话说，事实上，《国际民权及政治权利公约》目前在美国形同虚文。民间组织指政府违反人权
由于美国已通过实施该公约，根据其规定，美国政府必须每年提出境内的人权状况报告。因此，克林顿政府必须在今年元月份，向全球公开发表关于美国的人权及民权状况报告。
美国最大的两个人权团体——“人权观察”和“美国民权自由联盟”在美国国务院要发表美国人权状况报告之前，于圣诞节前抢先发表了美国境内违反人权状况报告。在长达１２８页的报告中，指责了美国政府在有关监狱状况、移民及难民、种族歧视、对语言文字的歧视、性别歧视、宗教自由、言论自由、死刑、警察施暴等九项范围内，严重违反国际人权规定或未达国际人权标准。
对于这么一份据该二团体自称“尚不周全”的报告，克林顿政府一名人权事务官员在应记者询问时声称：“如果人权监督团体在美国找不到应予改善的人权状况，那才是令人惊讶的事。”歧视甚多自由未获保障
且让我们看看，美国“人权观察”及“美国民权自由联盟”两大人权团体到底有何发现：
一、在囚犯权利及监狱状况方面，此报告发现，在全美有３６个州实施的所谓“超大安全措施”中，有些犯人被单独囚禁一室，终年不见天日。譬如，在佛罗里达州一监狱中，有些囚犯被关在一个无窗的小囚室，每周只放出三次供１０分钟淋浴，有些人已被囚在此囚室好几年。在加州的监狱内，违反监狱规定的囚犯被铐住手脚，吃饭时只能爬在地上，学狗似的，用嘴舔食盘中食物。
二、移民与难民问题。美国政府曾刻意歧视古巴及海地移民，边界移民官员也曾被控粗鲁对待非法移民，最近，由于经济不景气，部分地区更涉嫌违法中止对非法移民的教育及福利措施。
三、种族歧视。美国虽然禁止种族歧视，但是，无论在教育、就业、公共住宅等问题上，普遍存在种族歧视，相同的条件，黑人受雇率不及白人的１／３，过去实施的“黑、白学生混合”的制度目前已逐渐消失。
四、性别歧视。以就业机会、就业环境、薪水等状况而言，美国妇女普遍受歧视，在各级学校，女学生亦普遍受忽略，该报告称，美国妇女受到歧视，所有的机会都不及男人的１／３。
五、言论自由。《国际民权及政治权利公约》第１９条的规定为“政府要保障人民有权取得，寻求任何公正的讯息”。但是，美国曾对某些国家，尤其共产国家实施禁运，这些国家的书刊很难进入美国。譬如，在１９８８年之前，美国政府实施对敌国贸易法令，在此之前，美国人民很难买到中国大陆的书籍及刊物，一直到现在，美国人民也难以买到古巴的书刊。
又譬如，美国崇尚言论自由，但是，一直到现在，美国以“意识形态”为理由而拒绝入境的“黑名单”仍有３４．５万人之多。这些黑名单曾包括前加拿大总理特鲁多在内，美国政府认为他亲共。“美国人权律师委员会”会长告诉笔者，虽然美国国务院目前已在重估这份黑名单，意图删除其中受限制入境人士，但仍不愿意取消对“亲共”人士的入境限制。虽然，美国在１９９０年通过新移民法案，禁止美国政府以政治信仰、观念或言论为依据拒绝外国人入境，但是，美国政府迄今仍然认为，基于外交政策考虑，他们有权拒发签证给思想、言论“有问题”的外国人。
除上述范围之外，美国社会在宗教自由、语言权利、警察暴力等方面所涉及的侵犯人权情况，甚至可以用罄竹难书去形容。