中美纺织品贸易冲突原因何在？

【美国《华尔街日报》１月１０日文章】题：贸易配额将筑起一道新的中国之墙（作者詹姆斯·博瓦特）
美国和中国的贸易谈判在所谓转运中国服装问题上陷入严重僵局。美国贸易代表坎特６日宣布，除非中国接受美国提出的加强对其纺织品生产的控制的要求，否则美国将把获准向美国出口的纺织品削减２５％至３５％，价值超过１０亿美元。遗憾的是，这场冲突似乎主要是由于主张采取贸易保护主义的美国官员的狂热引起的，而不是由于中国政府行为不轨引起的。·没有证据·美国宣称中国每年通过转运进入美国的纺织品价值２０亿美元。美国贸易官员无休止地重复的２０亿美元的数字在美国的贸易政策里已达到神圣的程度。
虽然中国政府和美国进口商一致认为存在某种转运现象，但是美国政府拿不出证据可以证明它所说的转运数额达几十亿美元。这是美中争论的核心。进口价格２０亿美元的服装相当于需要动用一支货轮船队，然而美国政府却拿不出说明存在这样一支船队的证据。
美国海关总署似乎除了采取最严厉的手段解决目前同中国的争端以外，对其他办法都不感兴趣。美国纺织品和服装进口商协会会长劳拉·琼斯说：“我们一再要求海关总署把被怀疑搞转运的外国厂商的名字告诉我们，好让我们劝我们的会员停止同它们交易，但是海关总署什么也没有对我们说。”
最近几个月，中国对一些逃避美国纺织品进口条例的公司实行制裁。但是美国政府要求中国做的要比这多得多——让美国政府检查人员在中国各地的活动实际上不受限制。美国政府要求外国允许美国海关检查小组未经宣布突然检查中国的服装厂。美国任何机构都无权出其不意地到美国工厂清点它们生产的衬衣清单，可是美国政府却要在中国和其他国家这样做。
海关总署成立了“突然检查组”，突然跑到外国纺织厂，以确定它们是否确实具有生产其国家向美国出口的纺织品数量的能力。这些检查组访问了３４个国家，寻找违反美国纺织品进口条例的厂商。这些检查组有一部分是由美国纺织品制造商协会培训的。包括中国在内的１０个国家拒绝同美国签订这样的协议。它们认为，让美国的突然检查组闯进它们的国家是侵犯国家主权。
美国政府官员正加班加点工作，试图把纺织品转运描绘成为经济上的珍珠港事件。但是实际上，这基本上可以说是由于美国纺织品进口条例复杂到愚蠢程度所造成的“罪行”。该条例规定了国家对３０００多种不同的纺织品和服装的进口限制。在大多数所谓转运事例中，进口商对美国规定的高额服装税（如对涤纶套衫征收３４％的税，对女游泳衣征收２６％的税）全额照付。即使存在转运现象，大概也会给美国财政部得到意外收获。·创记录的利润·之所以对外国实行严厉制裁以及要求它们放弃部分国家主权的部分原因是纺织品进口据说对美国工业造成严重损害。但是据美国纺织品制造商协会说，１９９２年，美国纺织品制造商获得创记录的利润，比当年美国制造商的销售平均收入高４倍。
要对中国实行制裁有若干合法的理由——如违反知识产权，但是纺织品贸易并不属于知识产权问题。因此，决不能让主张贸易保护主义的美国从中挑起贸易大战。
【美国《商业日报》１月１０日报道】（记者桑迪·亨德里发自北京）中国猛烈抨击美国决定削减中国纺织品和服装配额１／３，并说如果华盛顿不改变决定，它可能进行报复。美国的行动也使香港感到不安。