如何改革传统退休制度

【英国《金融时报》１２月１３日文章】题：人口老龄化带来的问题
退休金在几乎所有工业化国家中已成为政府开支中最大的一个项目。随着人口老龄化，退休金在国家预算中所占比例越来越大。根据目前趋势看，在今后５０年内，退休金将大大超过卫生保健和教育开支的总和。
这些情况说明为什么大多数国家的政府都在考虑重新修改退休制度。人们担心，如果不加以改变，日益增长的退休金将难以维持。下一代人可能不愿意交纳更高的税款或社会保险费，来养活将来退休的这一代人。
法国、德国和意大利要求变革的压力最大，其部分原因是这些国家人口老龄化的速度过快，同时发放退休金也特别慷慨，一般都超过退休时工资的一半。
各国政府对这些压力的主要对策是限制退休制度中的慷慨一面，同时又使退休基本结构保持不变。这些措施包括：
▲减缓退休金的增长速度。美国已数次冻结了退休金。过去把退休金与平均收入联系起来的英国，现在则根据物价增加退休金。
▲提高退休年龄。这样做就是减少了领退休金的人数，因而可以节省资金。政府希望这样做可以扭转大多数国家存在的提前退休的趋势。目前已把退休年龄从６０岁提高到６５岁。美国规定６７岁退休。德国和意大利已逐渐提高到６５岁。其他国家也打算采取类似的措施。
▲更为激进的改革措施是退休金由国家承担改为私人提供。逐渐取消国家退休金，并让人们认识到他们需要自己攒钱供退休后使用。政府可以通过一些鼓励措施促使私人积蓄退休金，例如对退休基金实行免税或强迫个人为将来退休存钱等。
工业化国家都还没有为彻底改革退休金制度制定出方案。但智利已规定，私人必须储蓄退休金。
私人积攒退休金就是说将来不需要为越来越多的老年人筹集退休金而增加税收。但是私人积攒退休金的作法在短期内丝毫无助于减少政府开支，因为已退休的人仍然要靠纳税人的钱得到退休金。另外，也使今天仍在工作的人背上了更沉重的包袱，因为他们既要为自己将来退休而存钱，又要为退休的人的退休金而纳税。