给予中国永久性最惠国待遇？

【美国《商业日报》１月６日文章】题：克林顿打算给予中国永久性最惠国待遇（记者约翰·马格斯）
尽管克林顿政府在公开场合发誓因中国不公平的贸易作法而要加紧向它施加压力，但白宫又在悄悄地实施一项给予中国永久性非歧视性关税待遇的计划。
政策上的这种变化将大大偏离克林顿总统在竞选时作出的一项诺言：他将签署一项法令，对中国的贸易待遇问题附加人权条件。
多年来，人们一直把非歧视性关税待遇称作最惠国待遇。这是一项原则，根据此原则，除少数国家之外，所有国家出口到美国的产品都得征收同样的关税。
根据１９７９年通过的一项法律，如果中国和其他共产党国家不允许自由移民，就不让这些国家享受这一待遇。这种条件已经被自由地解释为要求在中国进行人权改革。国会中的民主党人曾经利用一年一度的回顾讨论中国贸易待遇问题的机会，攻击布什总统不附加条件就延长中国的非歧视性待遇的政策。当时的总统候选人克林顿称这种政策是布什对外政策中的最大缺陷。他于去年５月发布一项总统令，对中国的贸易待遇附加了被布什曾三次否决的那种人权条件。
近几周来，美国贸易官员一再抱怨说，中国没有履行一些贸易义务。这些义务包括停止逃避纺织品和服装进口配额的作法，取消美国对华出口产品的关税，实施１９９２年１月达成的有关版权和专利权的协定
。
美国官员们说，解决这些问题是美国政府１９９４年在贸易方面的首要任务。
与此同时，白宫已经缓慢地在开展一场有广泛基础的攻势，以寻求对给予中国最惠国待遇的支持。
这场攻势是去年春天发起的。当时，克林顿的助手们就设法让担心中美之间会爆发一场贸易战的美国企业界人士放下心来。在去年５月有关中国人权的总统令发布之前，这些官员就阐述了这样一项战略：如果中国在贸易问题上取得进展，美国在１９９４年就将延长中国目前享受的那种贸易待遇，并保证不再把贸易同人权问题联系起来。
政策上的这种变化在很大程度上是一种退让，表明在中国贸易待遇问题上施加压力，不仅过去而且将来都不可能成功地改变中国政府的人权行为。它还是一种承认，即承认中国１２亿人的消费市场对美国出口商来说太重要了，以至于不会为一项不能促使在人权方面进行重大改革的原则去冒风险。
在随后的几个月中，级别较低的美国官员开始同中国官员和美国国会领导人讨论给予中国永久性非歧视待遇问题，并在一些非正式的采访中谈及此事。
去年９月，有消息援引其中一位官员——助理国务卿约翰·沙特克的话说，永久性地延长中国最惠国待遇是一种选择。他的话遭到了国务卿克里斯托弗及其中国问题首席顾问温斯顿·洛德的断然否认。
支持给予中国永久性最惠国待遇的人说，这将会减少中美贸易间的不稳定性，将促进贸易和投资。他们说，尽管参众两院压倒多数投票赞成附加人权条件，但在美国国会中人们广泛支持给予中国永久性最惠国待遇。