美国私人保安业：令人欢喜令人忧

【美国《洛杉矶时报杂志》周刊文章】题：供雇用的保安人员（作者迈尔斯·科温）
目前美国正兴起私人保安业。住房与城市发展部为一些低收入住宅区雇用保安人员，使居民免受团伙枪战的威胁；纽约市利用私人警卫维持学校的治安；迈阿密则雇用租来的警察在地铁巡逻。私人保安业为人们带来安全，但这种趋势也带来令人烦恼的问题，主要是两种警察系统并存。许多安全专家预见到，总有一天，警察只能提供最低限度的公共安全。除此之外的任何安全问题都将像医疗保健和教育一样成为自由市场上一种商品。有钱的居民和商人会花钱雇私人保安人员，而穷人只能依赖负担过重的警察局——正如他们现在依赖情况日益恶化的学校及拥挤不堪的公立医院一样。
现在洛杉矶县有７００多家保安公司，比４年前增加了约１００家，步行及乘汽车巡逻的警卫超过５万人。全国私人保安人员都有所增加，１０年来全国私人保安人员总数达６０万左右，几乎增加了一倍。官方执法机构的总人数与此几乎相同，但它们受到预算削减的困扰，前景堪忧，而私人保安业是全国发展最快的行业。
全国司法研究所的研究报告指出：“私人保安队已发展到很高水平，他们现在常常执行应由执法部门执行的任务。”在美国越来越多的城市里，私人保安队与警方携手行动。
私人保安业迅速发展的主要原因是，雇用私人警卫比增加执法人员的费用低得多。没有武装的警卫每小时的报酬只有５至７美元，武装警卫每小时８至１２美元。但警官每年的薪饷和奖金达５万美元。
私人警卫虽然可以逮捕人，但是主要作用是警惕监督并向警方报告。他们经常面临与警察同样的危险但却没有额外津贴——较高的报酬、健康保险及其他福利。
但是过份依赖私人警卫会造成危险的后果。据安全问题专家说，许多私人警卫没有受过适当的训练，一些公司对申请担任警卫的人没有仔细审查，因此，一些有前科或有犯罪倾向的人混进了私人保安队伍。例如在洛杉矶中南部，一个私人警卫因为偷钱而被捕，但是后来他又被另一家保安公司雇用。
随着私人保安业的影响日益扩大，加强管理的呼声也日益高涨。
田纳西州共和党众议员唐·森德奎斯特提出一项联邦法案，要求对私人保安人员实行强制审查和训练，要检查其指纹及有无前科和是否吸毒。
美国名列第五位的保安公司的经理艾拉·李普曼说：“１７年来，我们处理过私人保安人员参与的各种事件。我们发现他们干了抢劫、盗窃、杀人、强奸妇女和纵火等活动。这一切几乎都是因为缺乏充分审查造成的。”
美国有１１个州——包括肯塔基州、密苏里州和俄勒冈州——没有对保安公司发放许可证的法律，许多公司对申请担任私人警卫的人只是非常粗略地检查一下其背景。
在１８个州里，武装警官无需经过训练；３２个州允许雇用未经训练的非武装警官，有１８个州甚至允许雇用重罪犯。
目前一些州正加强管理。佛罗里达州现在要求对保安人员进行２０小时或１６小时的训练，以后还将增加到４０小时。
过去私人保安人员和警察常常发生矛盾，但是在加利福尼亚州南部的欧申赛德和其他地区，执法机构对私人保安人员的帮助非常感激。当地警察局用传真把城市里被盗汽车的清单告诉保安公司，有时他们还邀请私人保安人员到警察局汇报情况。欧申赛德的社会重建机构曾雇用一家保安公司来清除市中心的毒品贩子及妓女，该公司的工作成效显著，因此当这个机构的９０００美元经费用完时，当地居民和企业、商店决定自筹资金支付保安公司的报酬。私房房主每月付１０美元，企业、商店所有人每月交５０美元，每套公寓房每月交５美元。