日刊文章：巴统的替代机构面临诸多问题

【日本《世界周报》１２月２８日一期文章】题：新巴统体制也将面临难题（作者山本武彦）
据说，１９９３年１１月１６日召开的巴黎统筹委员会高级事务协商会议确认了如下方针：巴黎统筹委员会明年３月以前解散，同时建立一个新机构，其目的是限制向第三世界的冲突地区和有可能发生冲突的国家转移常规武器和军民两用技术。
巴黎统筹委员会是１９４９年１１月建立的，其目的是对战略物资和技术的出口加以限制，防止以苏联为首的共产主义集团加强军事力量。
１９９１年华沙条约组织解体，与西方对抗的军事集团消失。过去一直背靠北约的巴统，其解体从理论上讲也只是时间的问题。
既然新巴黎统筹委员会将要变成限制向有可能发生纠纷的国家和地区转移常规武器和技术的机构，那么俄罗斯和中国加入新巴黎统筹委员会就是不可缺少的。
不过，围绕中国参加巴黎统筹委员会合作论坛的问题，欧美态度消极，日本态度积极，这暗示今后在把中国纳入新巴黎统筹委员会的过程中有可能再次发生意见对立。
但是为保证新巴统目的的实效性，作为联合国安理会常任理事国的中国参加新巴黎统筹委员会并予以合作是不可缺少的条件。
新巴黎统筹委员会将面临的难题是如何规定有可能发生冲突的国家和地区，另外还有如何规定限制的武器品种的范围。在具体确定对象国和地区时，加盟国的利害关系未必总是一致的。
另外，关于决定限制的品种及技术的清单和决定后的具体解释问题，在加盟国间曾多次发生对立。美国想最大限度地扩大限制战略物资和技术转让的范围，而日欧却希望尽量缩小这个范围。如果美国不改变主张，那么过去的那种对立无疑会再次出现。
更难办的是加盟国增加多少为好的问题。
如果把实际出口过常规武器和拥有出口能力的第三世界国家及新兴工业国家置于新机构之外，那么为有效地限制常规武器和技术向有可能发生冲突的国家和地区转移，准备用停止经济援助的手段就能对出口的国家加以制裁吗？那就有可能给南北对立火上浇油。
影响新巴统体制发挥实效性的障碍还不仅仅这些。
俄罗斯今后要再次夺回在国际武器市场上的占有率。同样，至少从中短期来看，美国的克林顿政权正式开始的军转民政策只能成为促进美国向外销售武器的因素，美国一方面作为新巴黎统筹委员会筹建国而把限制常规武器和技术的转移摆在第一位，另一方面又出于经济的目的加速出口武器，这种阴一套阳一套的作法，将使新巴黎统筹委员会面临严重的困境。