峰回路转看两岸

【台湾《中国时报》１月３日文章】题：两岸事务性谈判应致力突破僵局迈向双赢（记者王铭义）
海基会与大陆海协会于去年４月间在新加坡举行“辜汪会谈”，象征两岸民间交流已迈向新的时期；尤其，双方依据“辜汪会谈”所签署各项的协议，已经陆续展开多次事务性商谈，显示两岸关系确已进入了“谈判时代”。两岸歧见伤及互信基础
“辜汪会谈共同协议”以及“两会联系与会谈制度协议”自去年５月２９日生效迄今７个多月期间，海基会与大陆海协会双方都相当程度地展现了履行协议的诚意，以及期待落实各项协议规范的基本立场；然而，随着双方商谈议题的具体化，协议草案的条文化，以及两岸既存的各项根本性政治歧见，在过程中逐渐搬上谈判桌，不但增强了两岸民间中介机构谈判解决问题的困难度，更使双方原本即脆弱的互信基础面临更严厉的挑战。厦门会谈也是不欢而散
去年１１月初，双方在福建厦门重新恢复展开第二轮的事务性谈判，就偷渡客遣返、劫机犯遣返，以及两岸海上渔事纠纷调处等主要议题进行讨论。
虽然，当时的“劫机热潮”，会一度促使双方有意优先解决劫机犯遣返协议，但最后仍因协议草案条文涉及两岸政治主权及司法管辖权等根本歧见，终至以僵局收场。
两岸民间中介机构于去年１２月下旬举行的“台北会谈”，开启了两岸第三轮的事务性谈判。
“台北会谈”最后仍是“只有建立共识，没有达成协议”，其最大的收获，就是双方首度在谈判桌上深入而具体地面对了两岸长期以来的根本歧见：同时，透过各自对协议草案条文所提出的建议方案，相当程度地表达了双方有意突破僵局的用心。
导致“台北会谈”无法取得具体协议的主要原因，则是双方无法调整彼此对管辖权与主权的坚定立场。管辖权问题是两岸鸿沟
其实，“台北会谈”所遗留的协议歧见，主要是“协议文字如何相互尊重并维持基本立场”的问题而已，但因这些协议文字的背后往往涉及两岸对各自拥有管辖权的基本立场，因此，如何突破协商僵局，将是第四轮谈判的重点工作。
有关劫机遣返协议方面，目前双方所坚持的“己方人民不遣返”与“依劫机犯罪者的居住地处理”，虽蕴涵着管辖权分割的争议，但事实上彼此对“劫机犯都应予遣返”的原则都有共识；务实的作法应是寻求双方都能接受的协议文字，而不是猜测对方的动机。而海基会要求对劫机犯抵免刑责的主张不免有过度干预彼此司法独立之嫌，而我国司法部门是否也接受这项相对抵免的法律见解？
双方既然无法在短期内解决根本性的政治歧见，但又有加强合作交流的基本共识，则唯有以务实作法，对等立场，排除各项心理障碍，从解决事务层面的问题出发，具体对各项协议作出务实回应才是共创两岸有利交流形势的根本之道。