印度归来话西天（七）

加紧改革
纳拉辛哈·拉奥在英迪拉·甘地执政时长期担任外交部长，后来又是拉·甘地最亲近的助手。他今年７２岁，是民族独立运动的老战士，圣雄甘地的忠实信徒。
今年９月他访华前夕，我在新德里采访了他。他说自他１９９１年６月执政以来，印度经济已从两年前的危机中恢复过来。改革措施已有助于减少财政和外贸赤字，增加外汇储备，降低通货膨胀率。改革的目的是要加强工农业，使它们具有竞争力，同时促进投资，特别是在基础设施方面的投资，还要促进出口。他说：“我们在实现这些目标方面正稳步前进。我们打算进一步加强改革进程。”
１９９１年６月２２日，他刚担任总理后向全国发表的首次广播电视讲话中，第一句话就是：“我是在困难的时刻对你们讲话的。”他说：“经济处在危机之中……已经没有时间可以浪费了！”那时印度经济形势确实严峻，财政赤字占国民生产总值的８．５％。外汇储备仅１０亿美元，只够半个月的进口所需。外国商业银行已不大愿意给印度贷款了。生产停滞，出口下降，通货膨胀率高达１７％。
怎样来收拾这个局面呢？改革怎么起步呢？在这里，应该介绍一下财政部长曼莫汉·辛格先生，他是印度经济改革的主要筹划人。
曼·辛格先生今年６７岁，锡克人。我曾几次见到他，听他介绍印度经济改革的设想和进行情况。他性情温和，言语简明扼要，切中要害，一派学者的儒雅风度。他曾在牛津大学获哲学博士学位，长期担任政府的经济顾问，出任过储备银行行长和计划委员会委员。他还在联合国的一些机构中和日内瓦的南方委员会工作过。有一次他说：“我在那里认识不少中国经济学家，我们是好朋友。”自他出任财长以来，拉奥总理一直坚定地支持他，尽管有时受到猛烈的抨击。
印度的经济改革，迄今主要出台了这么一些政策：卢比贬值、卢比在商务活动中实行单一汇率、改进外汇管理促进出口、降低部分关税、以优惠条件吸收印侨汇款、把外资在合资企业中的股份限额从４０％提高到５１％、把原来由国营企业垄断的大部分行业向外资和私营企业开放、取消限制私营企业的绝大部分许可证制度等等。印度朋友说，有两个细节可以从一个侧面反映这些改革的成效：一是从孟买坐飞机来德里等批文的商人少了；二是在中央各部的走廊里为商人牵线搭桥加快文件旅行速度的代理人少了。
正如拉奥总理对记者所说的，经改的成果是明显的。现在财政赤字已压缩到国民生产总值的５％左右，外汇储备增加到６０亿—７０亿美元。今年头两个季度的出口以美元计算增加２１％，进口也有增加。工业由１９９１年的负增长转变为目前的４％。已经批准的外资项目达３５亿美元，其中已经到手约７亿美元。通货膨胀率近几个月保持在６％左右。农业连续４年丰收，现有２５００万吨储备粮，可以适当出口。拉奥今年９月２８日在一次讲话中对两年经改的评价是：改革计划中比较容易的部分已经采取了行动，“困难的那一部分还在我们面前，还有很长一段路要走，这条路肯定又长又难走”。（七）
印度财政部长、印度经济改革的主要策划者曼莫汉·辛格博士