乌拉圭回合协议有关条款评述：在农产品问题上获重突破

【美新署华盛顿１２月２０日电】乌拉圭回合达成的全球贸易协定将首次使所有农贸部门都实行全球贸易规则。有些分析家认为，削减政府对农产品的补贴和开放在此以前对舶来品关闭的某些市场是乌拉圭回合的最大成就，而另一些分析家认为，削减补贴缺乏深度是最令人失望的事情之一，但是大多数分析家认为，农产品补贴的改革是对目前状况的一大改善。
一些分析家认为，削减出口补贴意味着，在短期内国际市场上的农产品价格将上涨，农产品的收入将提高，另一些分析家则认为，乌拉圭回合的结果将使更多人进入农产品出口市场，从而在长期内增加产量并使价格下跌。出口农产品的工业国因更多地进入外国市场和减少用于农产品补贴的财政开支而受益。出口农产品的发展中国家由于更多地进入外国市场而得益。没有资格获得粮食援助的一些中等收入发展中国家可能由于最初进口粮价提高而遭受损害，但从长远来说，可能因提高国内产量从而足以养活本国人口并进入出口市场而得益。
乌拉圭回合达成的协定解决三个关键问题：出口补贴、市场准入和国内支助。出口补贴协定的这部分对美国农场主不产生什么影响，因为美国只对１％的出口给予补贴，而欧洲联盟对２５％的出口提供补贴。美国农业部估计，到实施协定的第六年，欧洲联盟每年将削减出口补贴大约５０亿至７０亿美元，使获得补贴的小麦出口量减少８００多万吨。美国的出口补贴将削减约３．７亿美元。在６年里，从美国和欧洲联盟出口的获得补贴的小麦总量将比目前减少约４５００万吨。市场准入诸如滑动税、进口禁令、自愿出口限制和进口限额之类的所有非关税壁垒，到１９９５年７月１日必须转成等值的关税，这称为关税化进程。现行关税和由于关税化而征的新关税在６年逐步实行期里，在工业国必须平均降低３６％，而在发展中国家则必须平均降低２４％。国内支助扭曲贸易的农产品补贴必须比１９８６年至１９８８年基期水平减少２０％。减少国内支助有助于使一些国家摆脱过量生产。